Концессия встает на легкие рельсы
общественный транспорт
Претенденты на строительство первой частной линии легкорельсового транспорта в южной части Санкт-Петербурга оказались готовы существенно снизить стоимость концессионного контракта.
Буквально через несколько дней власти Санкт-Петербурга должны подвести итоги открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения по строительству и эксплуатации новой трамвайной линии в Пушкинском районе города от станции метро "Купчино" до крупного внутригородского поселка Шушары с ее продолжением до разрастающегося жилого квартала в Славянке общей длиной 21 км. В соответствии с техническим заданием города победитель конкурса должен построить на первом этапе до 2021 года новое трамвайное кольцо по Новгородскому проспекту, Чудовской улице и Старорусскому проспекту, еще год Смольный отводит на продолжение линии до Славянки.
По условиям конкурсной документации инвестор должен вложить в проект не менее 25,9 млрд руб. собственных средств при общих затратах по проекту строительства и обслуживания ветки в течение 30 лет не более 89,6 млрд руб. По оценке комитета по инвестициям правительства Петербурга, чистая приведенная стоимость (NPV) проекта составляет 2,023 млрд руб., срок окупаемости — девять лет. Выручка концессионера будет формироваться за счет сбора платы с пассажиров по установленному городом тарифу на уровне 40 руб. за поездку. При этом стратегический план развития мегаполиса предполагает дальнейшую застройку территории, по которой будет проходить маршрут концессионного трамвая, и тем самым гарантирует увеличение пассажиропотока.
Основные параметры концессионного проекта по созданию новой трамвайной линии Купчино—Шушары—Славянка
| ||||||||||||||
Источник: комитет по инвестициям Санкт-Петербурга.
Два кандидата на концессию
Изначально к проекту проявили интерес сразу пять российских и иностранных инвесторов: ООО "Трамвайные пути северной столицы" (учреждено структурами, связанными с датской инжиниринговой компанией COWI и банком ВТБ), ООО "Балтнедвижсервис" (консорциум ЗАО "АБЗ-Дорстрой" и Газпромбанка), ООО "Третья концессионная компания" (учредителем является производственная фирма ВИС Игоря Снегурова), АО "Макиол Иншаат Санайи туризм Ве Тиджарет А.Ш." (входит в турецкую группу компаний Simge Group) и ООО "АйСиЭйЛТ" (совместное предприятие итальянской инжиниринговой Astaldi и турецкой строительной компании Ictas Insaat).
С момента объявления конкурса в августе прошлого года три из них выбыли из борьбы: Третья концессионная компания и итало-турецкое СП подали заявки и сразу же их отозвали, а турецкая фирма просто отказалась от участия.
В то же время два оставшихся в конкурсе консорциума значительно снизили начальную стоимость строительства: "Трамвайные пути северной столицы" предложили реализовать проект более чем на 15% дешевле и уменьшили стоимость контракта до 75,5 млрд руб., а "Балтнедвижсервис" — на треть, до 58,1 млрд руб.
При этом представители последней сразу же заявили, что собираются приобретать не 22, а 34 трамвайных вагона для увеличения пропускной способности строящейся сети.
Не исключено, что конкурсная комиссия именно поэтому взяла месячную паузу для дополнительного анализа и сравнения заявок и перенесла окончательное оглашение результатов конкурса с 26 марта на 23 апреля.
Жилью не хватает транспорта
Шушары — крупный и активно развивающийся поселок в Пушкинском районе Санкт-Петербурга. Здесь расположены заводы автоконцернов Toyota и GM, завод по выпуску автокомпонентов Magna, крупный логистический центр с железнодорожными подъездами, а в планах городских властей было строительство еще нескольких заводов по производству автомобилей и автокомпонентов.
Не меньшими темпами в Шушарах идет жилищная застройка. В 2004 году началось точечное строительство многоэтажек рядом со старыми домами или на месте уже снесенных, а с 2009 года началось комплексное освоение территории. По официальным оценкам, количество жителей поселка за 15 лет выросло более чем в четыре раза, с 15,8 тыс. человек в 2002 году до 66,3 тыс. в 2017-м.
В той части, где будет проходить кольцо нового трамвая, уже сейчас проживают около 50 тыс. человек. При этом во всем Пушкинском районе, и в Шушарах в частности, постоянно вводится новое жилье. Так, на разных этапах строительства находятся жилищные комплексы "Шушары" и "Босфор", а в обозримые 20 лет строители предполагают сдать не менее 1 млн кв. м жилой площади. Возводятся новостройки преимущественно экономкласса, продаются по цене в среднем около 70 тыс. руб. за 1 кв. м.
С транспортной инфраструктурой на южной окраине Санкт-Петербурга все очень сложно уже сейчас. Строящаяся станция метро "Шушары", которую планируют открыть в 2018 году, выведет пассажиров из-под земли в промышленной части поселка между автомобильными заводами по другую сторону от трассы М-10. Жилая часть поселка останется отрезана от метрополитена огромной промышленной зоной и автомагистралью.
В результате весь жилой район поселка сегодня обеспечен только автомобильными подходами, где в пробках на въезд и выезд из Шушар в час пик можно простоять около двух часов. Общественный транспорт здесь только маршрутки и автобусы, которые стоят в тех же заторах, поэтому проведение ветки скоростного трамвая сюда попросту необходимо, подтверждают специалисты.
По мнению эксперта межрегиональной общественной организации "Город и транспорт" Владимира Валдина, покупать квартиры в новых жилищных комплексах можно, но только если иметь в собственности личный автотранспорт. "Если говорить откровенно, там изначально должно было быть комплексное планирование развития транспортной инфраструктуры,— сетует он.— Естественно, трамвай в районе Шушар был необходим еще вчера, по меньшей мере он бы разгрузил выезд на Московское шоссе от маршруток".
Хорошим примером стратегического планирования, говорит господин Валдин, может стать район Славянка. Хоть он и застраивается сегодня примерно так же активно, как и Шушары, но имеет существенный плюс в плане транспортной инфраструктуры: там уже есть станция электрички, поэтому пассажиропотоки уже сегодня частично разделены между железнодорожным и автомобильным транспортом. А трамвай придет сюда через четыре года — как раз в то время, когда жителям этого района понадобятся новые транспортные связи в южной части Петербурга.
«Концессия сама по себе некая отдушина для строительной отрасли»
Генеральный директор ЗАО "АБЗ-Дорстрой" Леонид Гиндин считает, что за счет дополнительных инвестиций концессионера в строительство новой трамвайной линии город получит решение транспортной проблемы в Шушарах на десятилетия вперед.
Трамвайное наступление
Проект в Шушарах — лишь часть масштабной "трамвайной" программы властей Петербурга. Нынешней весной на северо-востоке города от станции метро "Ладожская" в сторону бывшего аэродрома на Ржевке отправился первый в России частный трамвай "Чижик". ОАО "Транспортная концессионная компания" (ТКК), связанное с двумя крупнейшими на северо-западе России строительными компаниями — ЛСР и "Лидер", в мае 2016 года подписало соответствующее соглашение со Смольным. Правда, в этом случае речь шла не о строительстве новых путей, как в Шушарах, а о реконструкции действующих трамвайных линий.
Еще одно концессионное соглашение по строительству трамвайных путей в южной части Петербурга Смольный намерен заключить после открытия упомянутой станции "Шушары". Несмотря на то что конечная станция фиолетовой линии метрополитена выходит в промышленной зоне, здесь собираются организовать транспортно-пересадочный узел "Южный", связывающий Шушары новой трамвайной линией с городом Колпино через станцию Рыбацкое.
А 5 апреля комитет по инвестициям Смольного объявил еще один открытый конкурс на выбор концессионера для создания трамвайной линии от станции метро "Кировский завод" до Петергофа.
«Экономика проекта комфортно сходится для всех его участников»
В Газпромбанке, консультирующем компанию "Балтнедвижсервис" по проекту строительства и эксплуатации трамвайной линии Купчино—Шушары—Славянка, объясняют столь сильное снижение стоимости контракта тем, что концессионер намерен взять на себя существенную часть рисков будущего трафика.