Правительство утвердило пакет планов по формированию правовой базы для пяти действующих «дорожных карт» Национальной технологической инициативы (НТИ). Отсутствие правового регулирования в Белом доме считают одним из главных препятствий для вывода на рынок описанных в НТИ новых видов продукции. Всего к 2035 году планируется подготовить более 70 нормативных актов, регулирующих, в частности, работу беспилотных и безэкипажных судов, устанавливающих требования к «автомобилям с высокой степенью автоматизации управления».
«Русалу» Олега Дерипаски (на фото) и Виктора Вексельберга, возможно, теперь придется тщательно маскировать свое присутствие на глобальном рынке
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ / купить фото
В дополнение к уже действующим «дорожным картам» НТИ — «Аэронет», «Автонет», «Маринет», «Нейронет» и «Технет» (описывают проекты в сфере авиационного, автомобильного и морского транспорта, а также по нейротехнологиям и модернизации промышленности) — правительство утвердило еще пять «карт» для обеспечения реализации каждой из них. Кроме того, как сообщил на совещании в Горках вице-премьер Аркадий Дворкович, вскоре планируется внести в Белый дом еще два аналогичных документа — по реализации «дорожных карт» в сфере энергетики и здравоохранения («Энерджинет» и «Хелснет»).
Отметим, что часть «дорожных карт» действует еще с 2015 года — но лишь теперь правительство решило сформировать для них нормативную базу и начать устранять административные барьеры. Главное препятствие на пути к исполнению таких «карт» правительство видит в отсутствии правового и технического регулирования, необходимого для выхода на рынок новых продуктов и разработки передовых решений. Как отметил Аркадий Дворкович, «нормативная база уже начинает формироваться, и ее каркас должен быть создан в ближайшие два года». По его словам, сами рынки будут формироваться в течение трех-четырех лет, «поэтому нужно успеть к этому времени, чтобы играть на них серьезную роль».
Всего предполагается 75 мероприятий по совершенствованию и формированию правового регулирования для внедрения новых технологий, рассчитанных до 2035 года. Например, к декабрю 2018-го ожидается создание законодательной возможности внедрения систем контроля и поддержания состояния работоспособности водителей в пути, а также использования автоматических наружных дефибрилляторов неограниченным кругом лиц — для последующего внедрения общедоступных дефибрилляторов, в том числе способных выдавать рекомендации по их применению. К ноябрю 2018 года планируется разработать законопроект об установлении льготного режима налогообложения для реализации гибридных и электрических автомобилей.
В 2020 году правительство намерено сформулировать такие понятия, как «безэкипажное судно» и «внешний капитан» и даже подготовить по этой теме поправки к международным конвенциям. Тогда же будут установлены требования к безопасности автомобилей «с высокой степенью автоматизации управления» — в части систем опережающего экстренного торможения с функциями распознания неподвижного и подвижного транспортного средства, пешехода, велосипедиста, записи параметров движения («черный ящик»), распознания дорожных знаков с информированием водителя.