В Нижнем Новгороде ни разу за 10 лет не было исполнено положение городской думы о том, что поставщики питания для школьных столовых должны выбираться на конкурсной основе. Депутаты увидели в этом нарушение антимонопольного законодательства и обвиняют директоров школ в превышении полномочий. В то же время городские чиновники указывают на несовершенство федерального законодательства и обещают внедрить собственные правила проведения торгов.
Фото: Николай Цыганов, Коммерсантъ / купить фото
Система организации школьного питания в Нижнем Новгороде противоречит нормам антикоррупционного и антимонопольного законодательства и не гарантирует того, что школьники получат качественную еду за разумные деньги. Об этом депутат гордумы Евгений Лазарев заявил на круглом столе, посвященном проблемам организации школьного питания в Нижнем Новгороде. Все школы города подразделяются на учреждения закрытого и открытого типа. К первому относятся школы, имеющие в своей структуре полноценную столовую, и ответственность за поставщика продуктов несет директор. Ко второму — учебные заведения, куда еду доставляет сторонняя организация, которая должна выбираться на конкурсной основе. Такое положение было утверждено городской думой в 2007 году, поскольку городской бюджет оплачивает питание льготников в школах. Большинство школ города относится ко второму типу, но за 10 лет ни один конкурс на поставку еды так и не был проведен, утверждает господин Лазарев. Все это время организацией питания в школах занимались три компании — «Единый центр муниципального заказа», ООО «Торговый дом „Народный“» (принадлежит депутату гордумы Василию Пушкину) и компания «Саюс» (принадлежит матери депутата заксобрания Александра Бочкарева). На каких условиях муниципальные школы становятся клиентами этих трех компаний, депутату Лазареву не понятно. В марте прокуратура Нижнего Новгорода вынесла предписание на имя главы города Владимира Панова, потребовав устранить нарушения и обеспечить проведение конкурсов.
В городской администрации не видят проблем с тем, как организована система школьного питания в Нижнем Новгороде. Там „Ъ“ сообщили, что заключенные когда-то с поставщиками обедов контракты продлевались, поскольку их работа устраивала заказчиков. Кроме того, эти компании на собственные средства оборудовали столовые в школах. Поскольку за обеды школьников платят родители (за исключением льготников), проводить конкурсы по выбору поставщиков не обязательно, считают в мэрии. Притом, добавляют там, нет федеральных законов, обязывающих руководителей образовательных учреждений проводить конкурс на определение поставщиков еды. В мэрии отмечают, что поставка обедов в школы связана с высокой ответственностью и, если организатор не выполнит обязанности, расторгнуть договор и найти нового поставщика посреди учебного года будет сложно. Чиновники привели в пример ситуацию в Ярославле, где победителем конкурса стала компания из Перми, которая не смогла выполнить условия контракта, и администрации города в экстренном порядке пришлось искать нового поставщика.
Заместитель председателя городской думы Николай Сатаев считает, что вопрос конкурсного отбора поставщиков «вторичен». Он уверен, что действующую в Нижнем Новгороде систему школьного питания нельзя резко ломать и перекраивать. По его мнению, если следовать закону «О контрактной системе в сфере закупок», детей в школах придется кормить только самой дешевой продукцией. «Я думаю, что сегодня необходимо больше внимания уделять качеству продуктов, а не их стоимости», — уверен депутат.
Тем не менее городской департамент образования разработал документ о том, как должны проводиться конкурсы, сейчас он проходит согласование в профильных департаментах. После этого его ждет утверждение на заседании городской думы.
Напомним, в ноябре 2017 года администрация Нижнего Новгорода увеличила стоимость питания в школах. Цена завтрака выросла на 22%, до 66 руб. за порцию, обед подорожал на 21%, до 80 руб., полдник — на 7%, до 30 руб. До этого стоимость школьного питания не менялась более двух лет.