Госсовет
Вчера на заседании Госсовета в Кремле президент Владимир Путин предложил усилить роль субъектов РФ в сотрудничестве России с сопредельными государствами. Для этого он поручил правительству создать при МИДе совет глав регионов.
После того как субъектам РФ запретили создавать собственные представительства за рубежом, интерес губернаторов к международной политике резко возрос. 46 губернаторов приграничных регионов остро почувствовали, что федеральный центр в силу своей удаленности слабо представляет, что на самом деле творится на границе. Чтобы открыть федеральной власти глаза на потенциал регионов, под руководством президента Северной Осетии Александра Дзасохова рабочая группа Госсовета обобщила все соображения губернаторов по внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности страны. Вчера президент Путин пригласил членов Госсовета в Кремль, чтобы выслушать эти соображения.
Главы регионов, имеющих хотя бы небольшой участок внешней границы, перед заседанием были оживлены. "Конечно, если регионы получат право самостоятельных международных контактов, будет хаос. Но нужно работать над тем, чтобы установить между регионами и сопредельными иностранными территориями прямые, но санкционированные центром контакты",— объяснил корреспонденту Ъ губернатор Новосибирской области Виктор Толоконский. Неприграничные регионы чувствовали себя обделенными. "Мы не являемся приграничным субъектом РФ. Может быть, региональным лидерам удастся при обсуждении расширить тему международного сотрудничества",— предположил президент Удмуртии Александр Волков.
Приехали премьер Михаил Касьянов и глава МИДа Игорь Иванов. Сели за стол поодаль друг от друга. Мэр Москвы Юрий Лужков строил журналисткам глазки. Пресс-секретарь президента Алексей Громов держал в руках фотоснимки Владимира Путина. Среди них оказался редкий кадр, где президент широко улыбается. "К празднику опубликуем",— пошутил господин Громов. Золоченые врата Александровского зала Кремля растворились — вошел президент. Он был в хорошем настроении, несмотря на то что его, по-видимому, беспокоил насморк: несколько раз в течение заседания он пользовался платком. "Речь пойдет об участии регионов во внешнеполитической деятельности,— предупредил Владимир Путин.— Территориям важно находить внешние ресурсы для решения своих внутренних задач". Президент подчеркнул, что федеральный центр должен позаботиться о "поддержке и сопровождении экономических интересов российских регионов" за рубежом. "Правительство должно чувствовать дыхание жизни на территориях",— произнес Владимир Путин, заглянув в бумаги. "Роль регионов может и должна быть повышена",— заключил он.
Губернаторам слова понравились, но некоторые выражали беспокойство: чем же будет подкреплен тезис о повышении роли регионов? Сомневающиеся начали активно передавать записки, чтобы успеть выступить вслед за коллегами, включенными регламентом в "обязательную программу". Как назло, руководитель рабочей группы Александр Дзасохов читал свой доклад почти час. Президент Северной Осетии явно тосковал о тех временах, когда "'Голос России' доставал все уголки земного шара". Увлекшись, он даже назвал активность президента в контактах со странами СНГ "доктриной Путина". Господин Дзасохов и выступавший вслед за ним Игорь Иванов говорили о тесной связи внутренней и внешней политики. Глава МИДа привел данные соцопросов, согласно которым 72% российского населения считают, что текущая политика России на международной арене носит общенациональный, общегосударственный характер и поддерживается гражданами РФ. Находясь у трибуны, Игорь Иванов проявлял чудеса дипломатии: когда президент отвлекался на перешептывание с Михаилом Касьяновым, министр говорил тише, когда же президент возвращался к залу, снова бодро возвышал голос.
Начали выступать губернаторы, президент попросил говорить короче. Самыми встревоженными выглядели главы сопредельных с Китаем регионов. На фоне их проблем "безвизовая лыжня дружбы между Россией, Финляндией и Норвегией", проложенная губернатором Мурманской области Юрием Евдокимовым, выглядела шуткой. Губернатор Хабаровского края Виктор Ишаев всех убил цифрой: армия безработных в Китае в полтора раза больше, чем все российское население. Безработные китайцы "смотрят в сторону России", предупредил губернатор Ишаев. По его данным, русские, напротив, покидают Дальний Восток — уехали уже миллион граждан. Глава Хабаровского края приветствовал строгие меры контроля за иностранной рабочей силой.
"У нас с Китаем есть совместная программа стратегического развития,— возразил губернатору Владимир Путин.— Есть проблемы, но важнее, чтобы мы решали их с учетом интересов обеих стран". Но главы регионов упрямо уверяли президента, что на российско-китайской границе национальная безопасность в должной мере не обеспечивается. Читинский губернатор Равиль Гениатуллин рассказал, что многие жители его области считают, что "китайцам у себя тесно и они хотят захватить весь Дальний Восток". "Обострение на межрегиональном уровне незамедлительно скажется на отношениях стран в целом",— предупредил господин Гениатуллин.
Подводя итог беседе, Владимир Путин попросил главу МИДа позаботиться о создании при его ведомстве совета глав регионов, в рамках которого губернаторы могли бы участвовать в разработке международных проектов. Михаилу Касьянову президент поручил обеспечить участие в этой работе других ведомств, в частности, Министерства экономического развития. "Вопрос! Один вопрос, Владимир Владимирович!" — внезапно закричал кто-то с места. Это нарушил регламент глава Алтайского края Александр Суриков, которому не дали выступить. "Давайте перейдем к неформальному общению",— предложил президент и повел губернаторов, в том числе алтайского, обедать. О чем хотел спросить губернатор Суриков, осталось лишь гадать. Правда, перед началом заседания в беседе с корреспондентом Ъ алтайский глава весьма мрачно оценил достижения России в сфере внешней политики и заявил, что именно об этом и надо бы поговорить на Госсовете. "Иначе и приграничное сотрудничество не понадобится",— сказал он. Так что, наверное, правильно президент увел его обедать.
ИРИНА Ъ-НАГОРНЫХ