В Москве к 2027 году будет построен новый следственный изолятор на 2 тыс. мест стоимостью 3,3 млрд руб. Об этом говорится в утвержденной правительством РФ программе «Развитие уголовно-исполнительной системы на 2018–2026 годы» с финансированием в 54,9 млрд руб. Всего в стране будут возведены 11 СИЗО. Впрочем, в случае «возможного наступления неблагоприятных социальных последствий, связанных с ростом преступности и массовыми миграционными процессами», может возникнуть необходимость в дополнительных местах в СИЗО, предупреждают авторы программы.
Фото: Александр Подгорчук, Коммерсантъ / купить фото
Утвержденная правительством РФ программа направлена на увеличение числа объектов пенитенциарной системы, соответствующих законодательству РФ и международным стандартам: СИЗО — до 88,2%, исправительных, лечебно-исправительных и лечебных учреждений — до 73,3% от их общего числа. Кроме того, ожидается, что к 2026 году появятся дополнительные 16,8 тыс. рабочих мест для заключенных.
Сейчас в учреждениях УИС есть системные проблемы, связанные с обеспечением прав, свобод и законных интересов заключенных, говорится в программе. В частности, прокуроры систематически выявляют переполненность СИЗО и плохие бытовые условия. По оценке государственно-правового управления президента РФ, резерв наполнения СИЗО должен составлять 10–15% среднего уровня их наполняемости за пять предыдущих лет. В изоляторах 104,3 тыс. мест, а годовая численность подозреваемых и обвиняемых в них выросла со 114,5 тыс. человек в 2012-м до 119,6 тыс. в 2015 году. При этом отмечается, что в случае «возможного наступления неблагоприятных социальных последствий, связанных с ростом преступности и массовыми миграционными процессами», может возникнуть необходимость в дополнительных местах в СИЗО.
Обследование имущества УИС показало, что значительное число из 50 тыс. зданий и сооружений построено в середине прошлого века без соблюдения строительных, санитарных и пожарных норм, а многие из них являются деревянными. Внутренняя отделка помещений поражена грибком, кровли протекают, штукатурка отслаивается, констатируется в документе,— все это вместе с отсутствием горячего водоснабжения создает угрозу для жизни. Выяснилось, что 38,2% котельных и 58,3% инженерных сетей требуют срочной реконструкции. Говоря об охранных ограждениях, документ констатирует, что 903,7 км (23,2%) всех ограждений нуждаются в замене. Большинство обветшавших конструкций сделаны из дерева и смешанных материалов.
На следующие восемь лет программа предусматривает строительство 11 новых СИЗО на 11,23 тыс. мест, 14 новых режимных корпусов на 3,4 тыс. мест, реконструкцию четырех режимных корпусов и еще 118 объектов, расположенных на территориях СИЗО — котельных, зданий КПП, складов, столовых. Новые изоляторы, в частности, появятся в Москве (на 2 тыс. мест), Подмосковье (на 1,2 тыс. мест), в Крыму, Краснодарском крае, а также во Владивостоке и на Камчатке. Для больных заключенных планируется построить и реконструировать 25 объектов амбулаторно-поликлинического и лечебного профиля, а также ввести в эксплуатацию 21 здание новых лечебных корпусов и больниц. Планируется закупка промышленного оборудования для трудоустройства заключенных. В частности, в арктической зоне РФ будут приобретены техника и оборудование для легкой промышленности, лесозаготовок и деревообработки.
На предыдущую программу «Развитие уголовно-исполнительной системы на 2007–2016 годы» из федерального бюджета было выделено 57,6 млрд руб. Она предполагала строительство и реконструкцию 13 СИЗО, отвечающих международным стандартам. До сих пор пять изоляторов на 2,8 тыс. мест из этого списка не введены в эксплуатацию, уточняется в новой программе развития.