К борьбе с незаконными ларьками и киосками подключаются депутаты заксобрания, предложившие серьезно ужесточить штрафы за торговлю в неустановленных местах. Согласно предлагаемым поправкам, штрафы для юрлиц за подобные нарушения могут достигать 1 млн руб. Ранее городские власти запретили размещать киоски на частной придомовой территории. Эти процессы поддерживаются краевыми властями. Эксперты считают, что проблема с размещением НТО и незаконной торговлей актуальна, но увеличение штрафов вряд ли ускорит ее решение.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
В краевой парламент внесен проект изменений в региональный закон «Об административных правонарушениях». Поправки предлагают ввести в закон новую статью: «Нарушение правил благоустройства территории в части размещения нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов по оказанию услуг населению». Согласно этой статье, за нарушение правил благоустройства, утвержденных органами местного самоуправления, связанных с НТО, грозит штраф в размере от 3 до 4 тыс. руб. для граждан, 20–50 тыс. руб. для должностных лиц и от 100 до 500 тыс. руб. для юридических лиц. В случае повторного нарушения размер штрафа для юрлиц может достигать 1 млн руб.
Поправки предполагают и существенное увеличение штрафов за торговлю в неустановленных местах. Статья 9.1 («Торговля и предоставление услуг населению в неустановленных местах») в действующей редакции закона «Об административных правонарушениях» предусматривает штрафы от 1 до 2 тыс. руб. для граждан, для должностных лиц — от 2 до 4 тыс. руб., для юридических лиц — от 5 до 10 тыс. руб. Предлагаемые депутатами поправки увеличивают максимальный размер штрафа для граждан до 4 тыс. руб., до 20 тыс. руб. для должностных лиц и до 500 тыс. руб. для юрлиц.
Поправки были предложены единороссами Александром Бойченко, Татьяной Миролюбовой, Сергеем Яшкиным, Сергеем Ветошкиным и справедливороссом Аркадием Непряхиным. «Существующие на сегодняшний день размеры административных штрафов не позволяют эффективно бороться с нелегальной уличной торговлей», — пишут авторы в пояснительной записке.
«До настоящего времени размер штрафов был не запретительным, так как материальные потери в случае нарушений минимальны. Повышение штрафов вынудит граждан и юридические лица соблюдать установленные правила. Тут можно провести параллели с правилами дорожного движения. Например, раньше штрафы за непропуск пешехода по „зебре“ были относительно небольшими, и после их повышения вежливых водителей стало в разы больше», — пояснила необходимость проекта госпожа Миролюбова.
В заключении об оценке регулирующего воздействия, подготовленном региональным минэкономразвития, указано, что представители бизнеса считают размеры штрафов высокими и необоснованными. Предполагается, что проект в первом чтении будет рассмотрен на пленарном заседании заксобрания в этот четверг.
Законопроект поступил в парламент практически сразу же после мартовских решений гордумы, которая с подачи мэрии откорректировала правила благоустройства и содержания территории. Этими поправками введен запрет на размещение НТО на придомовых территориях, площадках для отдыха, детских, спортивных площадках, стоянках, а также в границах полосы отвода автомобильной дороги. Нестационарные объекты устанавливаются только в соответствии со схемой размещения. Запрет вводится поэтапно: с 1 июня 2018 года — для центрального планировочного района, с 1 января 2019 года — для остальных территорий города.
Источник в правительстве сообщил „Ъ-Прикамье“, что депутаты заксобрания консультировались с кабмином и получили поддержку. «Мы поддерживаем легальный бизнес. НТО, размещенные вне схемы — это нарушение правил благоустройства. А за эти нарушения не было адекватного наказания», — пояснил собеседник. Собеседник в депутатском корпусе утверждает, что ранее по проекту проводились консультации с губернатором Пермского края Максимом Решетниковым.
Градозащитник Денис Галицкий предполагает, что предложения Пермской думы и краевого парламента могут быть связаны. «Вряд ли в таких проектах заинтересованы какие-либо коммерческие структуры. Скорее, это усилия властей по украшению города. Такой административный взгляд на город: все должно быть ровно, ничего не должно выпирать. Возможно, город станет красивее, но непонятно, насколько комфортно здесь будет жить. Видимо, чиновники думают, что люди не покупают газеты или еду возле дома», — отмечает общественник.
Вице-президент Пермской торгово-промышленной палаты Елена Гилязова полагает, что само по себе повышение штрафов не решит проблему. «Проблема не в штрафах, а в том, как заставить соблюдать закон тех, кому это невыгодно. Например, существует запрет на продажу алкоголя в определенное время суток или праздничные дни, но соблюдается он не всеми. Это, возможно, из-за отсутствия контроля», — считает госпожа Гилязова.
Проблема с размещением НТО, по ее словам, не имеет однозначного решения. «С одной стороны, киоски не украшают облик города и не всегда соответствуют санитарно-гигиеническим требованиям. Но это малый бизнес, который кормит предпринимателей и их семьи. Кроме того, непонятно, почему предъявляют претензии к киоскам „Роспечати“ или цветочным ларькам. Это абсолютно киосочный товар, приобретать который люди привыкли именно таким образом. Думаю, что найти оптимальное решение в этой ситуации непросто», — поясняет эксперт.