Общественная палата Самарской области призвала депутатов губернской думы обратиться в Госдуму с просьбой об ограничении «надзорных каникул» для бизнеса. В Общественной палате уверены, что это позволит в будущем предотвратить трагедии наподобие той, что произошла в торговом центре «Зимняя вишня» в Кемерово. Депутаты опасаются, что массовые проверки бизнеса будут проводиться «для галочки», а существующие проверки они считают неэффективными.
Фото: Юрий Стрелец, Коммерсантъ
Депутаты Самарской губернской думы не оценили инициативу региональной Общественной палаты, которая предложила ввести дополнительные проверки торговых центров, а также других мест массового скопления людей.
Общественная палата выступила с обращением к председателю Самарской губернской думы Виктору Сазонову, чтобы губдума, в свою очередь, обратилась в Госдуму с просьбой внести изменения в закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». По словам председателя комиссии по вопросам законности, правам человека, взаимодействию с судебными и силовыми органами и ОНК Общественной палаты Виктора Полянского, «инициатива продиктована печальными событиями в Кемерово». В кемеровском торгово‑развлекательном центре «Зимняя вишня» в конце марта произошел пожар, жертвами которого стали 64 человека, в том числе 41 ребенок. Как стало известно, к трагедии привело замыкание, вызванное протечкой в крыше. После пожара в Кемерово при комитете Госдумы по безопасности и противодействию коррупции была создана рабочая группа, которая должна проанализировать законодательство и подготовить предложения по повышению уровня безопасности объектов массового нахождения людей. Депутаты должны определить, нет ли у надзорных органов дублирующих функций, согласованы ли графики проверок, каковы полномочия у частных охранных организаций, необходимо ли усиливать ответственность, в том числе уголовную, за нарушение норм противопожарной безопасности.
«Аналитики, эксперты и представители бизнеса считают, что причиной трагедии стал недостаточный надзор», — заявил господин Полянский. В связи с этим он напомнил, что в 2015 году был введен специальный режим надзора, чтобы бизнес мог спокойно развиваться, не отвлекаясь на проводимые проверки. «Мы не предлагаем дополнительных проверок, мы хотим, чтобы надзор был обычным. Мы предлагаем исключить „надзорные каникулы“ для торговых центров и организаций, использующих помещения в них», — сказал Виктор Полянский.
Господин Полянский привел слова президента РФ Владимира Путина, который ранее заявил, что «надзорные каникулы» не должны быть поводом для отсутствия контроля над деятельностью предпринимателей.
После трагедии в Кемерово во многих регионах, в том числе в Самарской, Ульяновской и Оренбургской областях, начались массовые проверки не только торговых центров, но и других мест массового скопления людей. В итоге были закрыты два торговых центра в Тольятти, ТЦ в Оренбурге, в Ульяновске приостановлена деятельность игровых зон в нескольких торговых центрах. На многих объектах выявлены многочисленные нарушения — по имеющимся данным, в Самарской области выявлено около 2 тыс. нарушений норм противопожарной безопасности.
Несмотря на то, что нарушения продолжают выявлять, самарские депутаты считают, что дополнительные проверки не нужны, а проводимые проверки неэффективны. Об этом стало известно во время заседания комитета по промышленности, предпринимательству и торговле. По мнению депутата Алексея Степанова, необходимо, чтобы проверки были осмысленны, а не проводились просто «для галочки». «Эффективность таких проверок будет невелика. В противном случае придется искать еще и проверяющих для проверяющих», — считает господин Степанов.
Член комитета по промышленности, предпринимательству и торговли Шамиль Хисамутдинов усомнился в эффективности проводимых проверок, по его мнению, нужно определить, что конкретно проверять. «Мы ходим и смотрим на огнетушители, при этом в Кемерово были проблемы с крышей. Проверки нужно проводить еще на стадии проекта», — сказал господин Хисамутдинов.
По словам председателя комитета по промышленности, предпринимательству и торговле Вячеслава Малеева, стоит отложить введение дополнительных проверок как минимум до заключения рабочей группы Госдумы. Он считает, что новые проверки могут нанести дополнительный удар по бизнесу. «Сейчас решается вопрос о продлении „надзорных каникул“ до 2022 года. Бизнес и без того находится в неблагоприятной ситуации. Лучше пусть реже меняют законы, а то порой доходит до абсурда, когда проводятся дополнительные проверки в законопослушных организациях, но нелегальные производители так и остаются безнаказанными. В первую очередь нужно заставить людей соблюдать действующие законы. Не стоит сейчас отвлекать бизнес лишними проверками», — сказал господин Малеев.
По итогам обсуждения инициативы Общественной палаты в губдуме приняли решение дождаться заключения комиссии Госдумы, после чего самарские депутаты определят, стоит ли проводить дополнительные проверки.