Министерство финансов Самарской области ищет возможности рефинансирования коммерческих кредитов и погашения регионального государственного долга, который вырос за пять лет в два раза. С начала года минфин для этих целей разместил 17 госзакупок почти на 8,5 млрд руб. Свое решение в ведомстве объясняют необходимостью воспользоваться моментом снижения ключевой ставки Центробанка для снижения нагрузки на бюджет. Эксперты отмечают, что область уже не может обслуживать накопившееся долги, которые сформировались из-за финансовой стратегии предыдущего губернатора области Николая Меркушкина.
Новым властям Самарской области предстоит решить проблему высокой долговой нагрузки, сформированной при прежнем губернаторе Николае Меркушкине
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ / купить фото
С начала года министерство финансов Самарской области разместило 17 госзакупок на предоставление кредитов на общую сумму 8,468 млрд руб. Согласно условиям закупок, привлеченные средства должны пойтина финансирование дефицита бюджета или погашение государственных долговых обязательств региона. Обслуживание кредитов будет стоить региону еще 2,09 млрд руб. Таким образом, общий объем кредитов с процентами составит 10,558 млрд руб.
По условиям закупок, кредиты должны быть выплачены за 1825 дней с момента заключения договора. Таким образом, рассчитываться по привлеченным средствам регион будет еще пять лет. Процентная ставка, по условиям конкурсов, должна определяться по итогам аукциона.
Впрочем, анализ данных госзакупок показывает, что 8,5 млрд руб. кредитов — не рекорд для Самарской области. В 2017 году регион привлек коммерческие кредиты почти на 5,2 млрд руб.В 2015 году регион привлек более 9,8 млрд руб.В 2012–2014 и в 2016 годах, по данным сайта госзакупок, коммерческие кредиты не привлекались.
Как сообщили “Ъ” в пресс-службе регионального правительства, областным бюджетом на 2018 год предусмотрено привлечение кредитов коммерческих банков на 8,5 млрд руб., а также погашение кредитов коммерческих банков на 10,7 млрд руб. В правительстве решение о перекредитовании объяснили планами по оптимизации бюджетного процесса и сокращению долговой нагрузки.
«В связи с понижением Банком России ключевой ставки до уровня 7,25% и наличием предпосылок для ее дальнейшего снижения, а также с целью оптимизации расходов на обслуживание государственного долга Самарской области, планируется произвести досрочное погашение кредитов кредитных организаций, привлеченных в 2017 году по ставке 8,5% годовых и подлежащих погашению в 2019–2021 годах, с последующим их замещением кредитами аналогичного объема», — говорится в сообщении пресс-службы.
В ведомстве рассчитывают, что реструктуризация долга позволит актуализировать процентную ставку, исходя из фактической стоимости заемных средств на финансовом рынке. Также в правительстве надеются, что совокупная цена госконтрактов будет снижена в ходе электронных аукционов, «так как исходя из статистики проведения аналогичных аукционов в 2016–2017 годах в их проведении принимали участие несколько кредитных организаций, что создавало конкурентную среду и способствовало формированию оптимальной итоговой ставки».
Врио губернатора Самарской области Дмитрий Азаров в своем послании жителям региона заявлял, что область ежегодно тратит на обслуживание государственногодолга около 5 млрд руб. Господин Азаров отметил, что регион не может позволить себе и дальше наращивать государственный долг, который с 2012 года увеличился с 33,8 млрд руб. до 67,5 млрд руб. «Регион в последние годы значительно нарастил расходы без адекватного увеличения доходной части бюджета, что привело к авральному увеличению регионального долга», — сказал Дмитрий Азаров.
Директор трастовой компании «Технология управления» Алексей Ульянин считает, что необходимость привлечения новых коммерческих кредитов для рефинансирования существующей кредитной нагрузки и погашения госдолга возникла из-за стратегии предыдущего губернатора Самарской области Николая Меркушкина по его увеличению. «Обслуживать эти кредиты администрация Самарской области просто не в состоянии. Очевидно, их нужно рефинансировать. Это правильное решение», — сказал господин Ульянин.Он отметил, что ключевая ставка Центробанка, исходя из которой высчитывается стоимость кредитов, может быть вскоре увеличена из-за наложения на Россию новых экономических санкций. В этом случае экономист считает необходимым закрепить ставку по госзаказам, чтобы она не менялась на протяжении всего срока кредита. «В таком случае важно, чтобы аукционы состоялись до повышения ключевой ставки, тогда минфин сможет заключить контракты на выгодных условиях», — сказал Алексей Ульянин.
Депутат Самарской губернской думы Михаил Матвеев также считает, что необходимость получения крупных кредитов стала последствием стратегии Николая Меркушкина в качестве руководителя региона. «Увеличение госдолга в два раза для нашего региона — это стратегия, за которую нам сейчас приходится расплачиваться. Николай Иванович за свои пять лет занял столько, сколько не назанимали все предыдущие губернаторы. Это серьезно снизило возможности финансовых маневров для будущих поколений губернаторов», — сказал Михаил Матвеев.
Он напомнил, что Дмитрий Азаров сменил регионального министра финансов вскоре после возвращения в регион (в октябре 2017 года региональный минфин возглавил Андрей Прямилов, на этой должности он сменил Сергея Кандеева, который руководил министерством более пяти лет). Тем не менее, отметил депутат, большая часть правительства Дмитрия Азарова — «это люди, которые дружно поддерживали стратегию Меркушкина по увеличению госдолга».