Федеральная антимонопольная служба нашла нарушения при отборе подрядчика реконструкции терминала внутренних авиалиний аэропорта Уфы. АО «Международный аэропорт Уфа» и минэкономразвития Башкирии признаны нарушившими закон о контрактной системе. Контракт стоимостью 2,07 млрд рублей планировалось заключить с самарской компанией «Стройнефть» предпринимателя Андрея Лушина. Ее победу в конкурсе оспорило калининградское ООО «Янтарьсервисбалтик», которое связывают с уфимским предпринимателем Дмитрием Дудко.
Борьба за крупный контракт аэропорта Уфы потребовала разбирательства ФАС
Фото: Дмитрий Колпаков, Коммерсантъ
ФАС России обязала АО «Международный аэропорт Уфа» и министерство экономического развития Башкирии устранить нарушения при проведении конкурса на отбор генподрядчика реконструкции терминала внутренних авиалиний. В действиях заказчика — аэропорта и уполномоченного органа — министерства установлено нарушение ФЗ № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг», следует из решения ФАС от 16 апреля.
Победителем конкурса 5 апреля была признана самарская компания «Стройнефть» предпринимателя Андрея Лушина (исполнитель крупных госконтрактов в Самарской области). «Стройнефть» предложила исполнить работы начальной стоимостью 2,07 млрд руб. с дисконтом 100 тыс. руб. Заявки на конкурс подавали также ульяновское ООО «Дарс-строительство», снизившее цену до 2,06 млрд руб., и калининградское ООО «Янтарьсервисбалтик». Последний участник предложил наименьшую сумму контракта — 1,78 млрд руб.
В ходе предквалификации конкурсная комиссия допустила заявки «Стройнефти» и «Янтарьсервисбалтики», но позже заявку «Янтарьсервисбалтики» признали несоответствующей ФЗ-44.
Калининградская компания направила жалобу в ФАС, указав, что ее заявка была отклонена неправомерно, а заявка «Стройнефти» признана соответствующей требованиям конкурсной документации с нарушением закона.
«Янтарьсервисбалтик» принадлежит, по данным kartoteka.ru, Алле Семеновой и Алексею Рослякову, но собеседники „Ъ“ связывают ее с уфимским предпринимателем Дмитрием Дудко. Близкая к нему структура в 2013 году получала контракт на реконструкцию международного терминала аэропорта Уфы к саммитам ШОС и БРИКС. В прошлом году «Янтарьсервисбалтик» боролась за контракт на строительство нового корпуса республиканского онкоцентра стоимостью 1,6 млрд руб., но проиграла СУ-10.
Доводы заявителя о том, что его заявка была отклонена необоснованно, ФАС не поддержала. Но служба согласилась с тем, что заявка «Стройнефти» также не была несоответствующей. Самарский участник приложил неполный пакет сведений о ранее выполненном контракте на строительство терминала аэропорта в Саранске, отмечено в решении ФАС. К заявке был прикреплен договор на выполнение работ стоимостью 149 млн руб. и дополнительные соглашения, предусматривавшие увеличение стоимости до 487 млн руб., но без приложений. Так как приложения к договору являются его неотъемлемой частью, заявка участника была неполной, следовательно, он не подтвердил опыт выполнения работ, указала ФАС. Текст предписания пока не опубликован.
В «Янтарьсервисбалтике» сообщили, что удовлетворены решением и ждут возобновления конкурса.
В аэропорту намерены повторно рассмотреть заявки участников без объявления нового конкурса. «Конкурсная комиссия учтет замечания ФАС в полном объеме»,— сообщил директор по правовым вопросам и корпоративному управлению аэропорта Владислав Недорезов.
В «Стройнефти» оперативно на запрос „Ъ“ не ответили.
Реконструкция терминала внутренних авиалиний должна завершиться в декабре 2019 года и увеличить его пропускную способность вдвое — до 1,2 тыс. пассажиров в час. Общая стоимость реконструкции оценивалась в 5 млрд руб. Конкурс проведен на первый этап. 1,57 млрд руб. на эти работы аэропорт выделяет из собственных и заемных средств, 500 млн руб. составляют бюджетные инвестиции.
«Последующие действия организатора торгов зависят от содержания предписания ФАС. Если антимонопольный орган сочтет достаточным повторное рассмотрение заявок, проведение новых торгов не потребуется,— отмечает старший партнер группы правовых компаний „Интеллект-С“ Роман Речкин.— В любом случае участники получают возможность скорректировать заявки». При этом назвать калининградскую компанию основным выгодополучателем решения ФАС сложно, считает партнер компании „НАФКО-консультанты“ Ирина Мостовая: «Требования „Янтарьсервисбалтики“ в части признания неправомерным отклонение ее заявки ФАС все-таки не поддержала. У компании, конечно, появилось время лучше подготовиться к конкурсу. Но это не означает, что „Стройнефть“ снова не победит».