Даниэль Дмитриев, руководитель направления «Технологическое присоединение» Некоммерческого партнерства территориальных сетевых организаций:
За последние годы смягчилась ситуация со штрафами за нарушение сроков техприсоединения (ТП) к электросетям. Если в 2012 году в совокупности штрафы могли достигать 500 млн руб., то сегодня эта сумма не так значительна, поскольку введена предварительная мера как «предупреждение» с предписанием к устранению нарушений. Поэтому штрафы сейчас не являются тем камнем преткновения, который стоит перед компаниями.
Гораздо больше средств электросетевых компаний теперь отнимают не они, а новая волна льготных категорий заявителей — на мощности от 15 до 150 кВт. Они получили 100%-ную скидку на ТП в части затрат на строительство электросетей, однако у сетевых компаний новых источников финансирования не возникло, а рост тарифа органичен уровнем «инфляция минус». Возможно, деньги на реновацию у энергетиков появились бы, если льготники потребляли бы все свои заявленные мощности. Однако зачастую малые предприятия заказывают себе слишком крупные объемы мощностей, большинство из которых остаются невостребованными. Так, ежегодно в стране выполняется ТП примерно на 9 ГВт трансформаторной мощности. Это соответствует 3,7% от совокупной мощности ЕЭС России. При этом годовой рост потребления энергии в 2017 году составил всего лишь 0,5%. Некоторые стройкомпании «экономят» и вместо одной заявки на подключение мощности свыше 150 кВт оформляют несколько льготных мощностью меньше 150 кВт.
В присоединении бытовых потребителей также есть риски. Их заявки на мощности, не превышающие 15 кВт, составляют около 90% всех заявок. Средние затраты сетевых компаний на ТП одного заявителя до 15 кВт — 30–150 тыс. руб., заявитель оплачивает только 550 руб. Если достаточно большое количество заявок — затраты для сетевых организаций являются существенными.
Правила предоставления льгот должны быть изменены. Существенно снизить риски сетевых компаний могла бы финансовая или иная ответственность заявителя за заявленную мощность. Тогда компании не будут строить дорогие центры питания, которые по факту не будут загружаться. Федеральные власти в курсе проблемы, соответствующие законопроекты уже разрабатываются и можно надеяться, что в скором времени они будут рассмотрены.
Кроме того нужно ввести законодательные акты, которые ограничат рост числа необоснованных заявок. Иначе у сетевых компаний закончатся деньги на строительство сетей для тех, кому мощности действительно нужны для развития бизнеса — ради кого и вводились льготы. Здесь можно принять ограничение по кратности подачи одним лицом заявок до 150 кВт, аналогичное ограничению для заявок до 15 кВт (не более одной заявки за три года).
Также необходимо ограничить расстояние для льготного присоединения. Сегодня потребитель может находиться на расстоянии 20–100 км и подать заявку на 1 или 10 кВт, заплатив всего 36–56 тыс. руб., а сетевые компании должны будут выполнить заявку, сколько бы им это не стоило.