Профильные ведомства отчитались об эффективном выявлении и пресечении деятельности нелегальных кредиторов. В связи с этим, по информации “Ъ”, «Общероссийский народный фронт» решил снять с контроля поручение президента по борьбе с ними. Но легальные участники рынка уверены, что это преждевременно: по их оценкам, за последние три года количество нелегалов выросло более чем вдвое, а реально работающих правовых механизмов по борьбе с ними так и не появилось.
Фото: Дмитрий Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
«Общероссийский народный фронт» (ОНФ) ознакомился с докладом правительства от 1 марта о ходе выполнения поручения президента о разработке и реализации мероприятий, направленных на выявление и пресечение нелегальной деятельности организаций и граждан по предоставлению потребительских займов, и пришел к выводу, что поручение с контроля можно снять. Поручение было адресовано правительству, Генпрокуратуре и ЦБ в ноябре 2014 года по итогам обсуждения проблемы закредитованности граждан.
Согласно докладу, за 2017 год ЦБ выявил более 1,3 тыс. организаций, предположительно осуществляющих деятельность нелегальных кредиторов, по которым направил 779 писем в уполномоченные органы. Генпрокуратура в 2017 возбудила более 150 дел об административных правонарушениях за незаконное предоставление потребительских займов, к административной ответственности привлекли 144 нарушителей. Подготовлены изменения в законодательство, которые лишат нелегалов возможности истребовать по суду проценты и комиссии, начисленные по выданным ими займам, а ЦБ построил централизованный процесс по противодействию безлицензионной деятельности, отмечается в докладе.
Сергей Швецов, первый зампред Банка России, 2 февраля 2018 года
Если нелегального бизнеса много, он вытесняет легальный. Причем это одноразовый бизнес, построенный на обмане потребителя
По итогам в ОНФ заключили, что проведена «системная работа» по выявлению и пресечению деятельности нелегальных кредиторов, налажены механизмы контроля и противодействия. «Конечно, финансовый рынок пока не стал для потребителя абсолютно безопасным,— говорит руководитель проекта ОНФ "За права заемщиков" Виктор Климов.— Предприимчивые граждане придумывают все новые и новые недобросовестные практики изъятия денег у населения, но сегодня для борьбы с ними используются другие конструкции, а ресурс конкретного поручения президента исчерпан».
Однако по данным комитета по безопасности СРО МиР (состоит из участников рынка) число нелегальных микрокредиторов в России неуклонно растет. В 2015 году их было около 4,5 тыс., в 2016-м — 5,8 тыс. и более 9,2 тыс.— в 2017 году. «Нелегальные кредиторы научились грамотно мимикрировать под участников финансового рынка: их деятельность стала менее откровенной, большинство уже не использует прежние топорные методы работы, такие как объявления на заборах и столбах,— поясняет директор СРО МиР Елена Стратьева.— Раньше нелегальных кредиторов нужно было не столько искать, сколько уничтожать, для этого с точки зрения регулирования все уже сделано, приняты или подготовлены нужные законы. Сейчас же нужен другой механизм работы».
Участники рынка считают снятие поручения президента преждевременным. «Вместо закрытых нелегальных компаний появляются новые, что представляет собой замкнутый круг»,— говорит главный исполнительный директор МФК «Домашние деньги» Андрей Бахвалов. По словам директора по безопасности группы Eqvanta Антона Грунтова, для противодействия развитию рынка нелегальных кредиторов нет реальных барьеров в виде работающих правовых механизмов, в том числе уголовных.
«На рынке не произошло ничего, что могло бы повлиять на уход с него черных кредиторов, наоборот, с учетом сокращения количества белых игроков, которые уходят в связи с возрастающим давлением на бизнес-регулятора, на услуги нелегалов появляется дополнительный спрос»,— указывает господин Грунтов.
По словам партнера «Рустам Курмаев и партнеры» Дмитрия Клеточкина, самая эффективная защита от нелегальных кредиторов — это в первую очередь отсутствие спроса на их услуги со стороны населения. В ЦБ обещают продолжить работу по выведению с рынка черных кредиторов, отмечая, что в первом квартале 2018 года выявлено более 1,3 тыс. организаций, предположительно осуществляющих нелегальную деятельность по выдаче кредитов.