В пятницу комитет Палаты представителей США по разведке опубликовал рассекреченную версию доклада «О российских активных мероприятиях». Документ посвящен якобы имевшему место вмешательству российских властей в политические процессы в США и Европе и возможному сговору предвыборного штаба президента Дональда Трампа с Кремлем. Авторы доклада пришли к выводу, что российские спецслужбы пытались повлиять на президентские выборы в США. В то же время Комитет не нашел доказательств координации действий между штабом республиканского кандидата и Москвой. Дональд Трамп надеется, что с выходом доклада обвинениям в его адрес будет положен конец.
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
Спецкомиссия Палаты представителей Конгресса обнародовала на своем сайте рассекреченную версию доклада «О российских активных мероприятиях». Авторы доклада еще 12 марта объявили, что завершили работу над 243-страничным документом, однако на его обнародование должны были дать согласие ФБР и ЦРУ. После того, как над публичной версией документа поработали спецслужбы, множество мест в нем оказались вымаранными.
Так, полностью закрашена черным цветом оказалась 7-страничная часть, посвященная доказательствам взлома российскими спецслужбами серверов Демократической партии США. При этом в незамаранном последнем абзаце этого параграфа сказано, что «хоть доказательства разведслужб о том, что за взломом стоит Россия, были значительными, комитетом были проверены и альтернативные версии событий, в частности действия инсайдера или иных злоумышленников в киберпространстве». «Ни одну из альтернативных версий не удалось подкрепить достоверными доказательствами»,— отмечают законодатели.
В спецкомитет, начавший свою работу в январе 2017 года, вошли представители как Демократической, так и Республиканской партий (при этом республиканцев в нем было большинство, а ряд демократов выразил несогласие с выводами коллег). В документе сказано, что «за время расследования комитет опросил 73 свидетелей, провел девять слушаний и брифингов, рассмотрел примерно 307 900 документов и вызвал в суд 20 человек для дачи показаний». «Это позволило комитету найти ответы, важные для определения и устранения институциональных недостатков, чтобы помочь Соединенным Штатам в упреждении неизбежных враждебных действий в будущем»,— говорится в документе.
Отметим, что расследованием предполагаемого вмешательства РФ в выборы в США и возможного сговора штаба Дональда Трампа с Кремлем занимается еще ряд комитетов, а также специальная комиссия во главе с прокурором Робертом Мюллером.
Во введении к обнародованному в пятницу докладу утверждается, что «в 2015 году Россия начала скрытую кампанию с целью оказать влияние на президентские выборы в США». «Российское правительство по распоряжению президента Владимира Путина старалось внести разногласия в американское общество и подорвать нашу веру в демократический процесс. Сейчас, более чем через год после выборов, американцы закономерно хотят знать, что делали русские; как они это делали; с чьей поддержкой, если таковая была, и что можно сделать для противодействия вмешательству враждебных иностранных государств в выборы в будущем»,— говорится в документе.
Среди целей, которые преследовал спецкомитет:
- проанализировать, какая российская киберактивность и другие активные действия (скрытое влияние по заказу российских спецслужб) имели место против США и их союзников;
- понять, включали ли эти активные действия координацию между Россией и людьми, связанными с предвыборной кампанией (Дональда Трампа.— “Ъ”);
- изучить ответ американского правительства на действия России и понять, что нужно сделать для защиты себя и наших союзников в будущем.
«Наша цель — обеспечить по возможности полную оценку того, что произошло, как это произошло, и дать рекомендации по защите наших демократических процессов и институтов в будущем»,— сказано в докладе.
Спецпредставитель президента РФ Андрей Крутских о проблемах взаимодействия с США в киберпространстве
По мнению составителей документа, «вмешательство России в американские президентские выборы в 2016 году не является чем-то новым для Кремля». «Кремль стремится посеять хаос и раздор и продвигать свою повестку в определенных странах, особенно в Европе и бывших советских республиках, таких как страны Балтии и Украина. Чтобы добиться этой цели, Россия эффективно сочетает десятилетия опыта в пропаганде и техниках психологической войны с обширным медиааппаратом, группой хорошо образованных и опытных специалистов и надежным корпусом разведки и спецслужб,— отмечается в обзоре.— В США российские кибератаки, связанные с выборами 2016 года, подчеркнули технические уязвимости в цифровой инфраструктуре и бюрократические дефекты, которые были использованы Кремлем. Активные мероприятия России достигли своей основной цели вызвать раздор и разногласия среди американцев. Более года американские политики были поглощены резкими взаимными упреками, обвинениями и контробвинениями по поводу этих атак. Надежность демократического голосования — основа американской республики — широко и неоднократно подвергалась сомнению».
Российская кампания по «активным мероприятиям» против США была, как утверждается в документе, «многосторонней». Российские власти якобы задействовали в этих целях «кибератаки, скрытые платформы, социальные сети, посредников и государственные СМИ».
«Украденный хакерами материал (речь идет о переписке представителей Демократической партии.— “Ъ”) был распространен через эту многочисленную сеть действующих лиц для подрыва эффективности будущей администрации. Это распространение происходило в сочетании с издевательскими постами в соцсетях, которые должны были подорвать доверие к выборам и посеять страх и разобщенность в американском обществе»,— сказано в докладе. Реакция американских властей на действия России во время выборов 2016 года составители обзора называют «медленной и непоследовательной».
По мнению конгрессменов, власти РФ при помощи «активных мероприятий» пытались «запутать или исказить события, угрожающие имиджу России; подорвать политическую сплоченность западных стран и дискредитировать их; укрепить восприятие роль России как мировой державы». «Более конкретные и ориентированные на отдельные страны цели также включают: ослабить такие институты, как НАТО и ЕС; посеять смятение и усилить разногласия между разными группами населения западных стран; нанести ущерб внешнеполитическим целям США; продвинуть российскую версию событий в мире; отвлечь внимание от спорной российской политики и деятельности; изменить политику, воспринимающуюся как антироссийская; улучшить двусторонние отношения; укрепить экономические связи»,— отмечается во вводной части доклада.
Далее (с разбивкой на главы) приводятся основные выводы, к которым пришли составители документа. В самих главах эти заключения расписаны более подробно. “Ъ” приводит ключевые выводы конгрессменов:
Глава 1. Проводимые Россией кампании в Европе
- Кремль эксплуатирует свободное и независимое медиапространство, чтобы проводить активные мероприятия в Европе;
- Россия поддерживает маргинальные политические партии и неправительственные организации в Европе в целях продвижения кремлевской повестки, одновременно выставляя в невыгодном свете и дискредитируя политиков и группы, которые Москва считает недружественными;
- Россия осуществляет все более агрессивные кибероперации в отношении европейских правительств; эта тактика будет оставаться серьезной угрозой;
- Россия обращается к ущемленным группам граждан в Европе и эксплуатирует политические, социальные и экономические разногласия с целью посеять раздор и вызвать беспорядки и протесты;
- Россия пользуется своими рычагами в экономической сфере, чтобы продвигать повестку Кремля, доносить до европейского бизнеса свое недовольство и наносить ущерб.
Глава 2. Россия атакует Соединенные Штаты
- Россия в 2015–2016 годах осуществила серию кибератак в отношении американских политических организаций;
- представители российских государственных структур и связанные с ними посредники ответственны за распространение документов и переписки, украденных у американских политических организаций;
- российские власти использовали телеканал RT для продвижения своей клеветнической кампании в период президентских выборов 2016 года;
- российские спецслужбы использовали социальные сети, чтобы посеять раздор в американском обществе и подорвать электоральный процесс в США.
Глава 4. Связи предвыборного штаба (Дональда Трампа.— “Ъ”) с Россией
- никто из допрошенных свидетелей не предоставил комитету доказательств связи, сговора или сотрудничества между предвыборной кампанией Трампа и российскими властями;
- комитет не нашел свидетельств того, что деловая активность президента Трампа до начала его президентской кампании заложила основу для последующего сговора во время ее хода;
- нет никаких данных, что помощники Трампа участвовали в краже или публикации электронных писем штаба Клинтон, хотя помощники Трампа многократно и неосмотрительно контактировали с WikiLeaks;
- комитет не нашел доказательств того, что встречи между окружением Трампа, включая (генпрокурора США.— “Ъ”) Джеффа Сешенса, с официальными представителями российского правительства, включая посла (Сергея.— “Ъ”) Кисляка, отражали сговор, координацию или заговор с российским правительством.
В докладе при этом отмечается, что ряд представителей предвыборного штаба Дональда Трампа встречались с россиянами. Эти встречи названы «необдуманными» и неосмотрительными.
Однако, как сказано в документе, те, кто контактировал с гражданами РФ, были «периферийными фигурами, и ни один из них не мог повлиять на Трампа и на его штаб».
Дональд Трамп вскоре после публикации доклада заявил, что теперь должен прийти конец обвинениям в сговоре его штаба с Россией. «Только что был опубликован доклад комитета по разведке Палаты представителей. "Нет свидетельств" того, что кампания Трампа "вступила в сговор, координацию или заговор с Россией". Кампания (кандидата в президенты на выборах-2016 Хиллари.— “Ъ”) Клинтон заплатила за компромат, полученный от России,— ну надо же! Абсолютная охота на ведьм! Теперь это должно прекратиться!» — написал он на своей странице в Twitter.
Just Out: House Intelligence Committee Report released. “No evidence” that the Trump Campaign “colluded, coordinated or conspired with Russia.” Clinton Campaign paid for Opposition Research obtained from Russia- Wow! A total Witch Hunt! MUST END NOW!
— Donald J. Trump (@realDonaldTrump) 27 апреля 2018 г.
Российские официальные лица ранее неоднократно отвергали обвинения во вмешательстве в политические процессы в США и Европе.
При этом накануне мартовских президентских выборов в России комиссия Совета федерации по защите госсуверенитета РФ представила доклад, в котором обвинила США во вмешательстве в избирательный процесс. В комиссии заявили «об усилении ввоза извне наличных денег для подпитки» внесистемной оппозиции, которая призывает к «бойкоту выборов». В документе утверждается, что «главным источником попыток противоправного нарушения госсуверенитета РФ» являются власти США. «Эти попытки начались в 1991 году, но особенно усилились с 2007 года» — именно тогда, по мнению авторов доклада, начались «возрождение подлинной независимости российского государства», «укрепление его суверенной внешней и внутренней политики» и «рост авторитета на международной арене».