Вчерашнее заседание президиума совета законодателей, которое прошло под председательством главы Совета федерации Сергея Миронова, было посвящено знакомству с проектом реформы системы местного самоуправления. Разработчик пакета законов по разграничению полномочий между органами власти, замглавы президентской администрации Дмитрий Козак объяснил членам совета, почему эти документы надо принять как можно скорее.
После окончания работы над законами "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов госвласти субъектов РФ" и "Об общих принципах организации местного самоуправления" (они были внесены в Госдуму президентом 4 января) глава рабочей группы Дмитрий Козак посетил с консультациями почти все депутатские объединения Госдумы. Вчера господин Козак добрался и до Совета федерации. На заседании президиума Совета законодателей, куда входят главы законодательных органов субъектов РФ, члены СФ и депутаты Госдумы, Дмитрий Козак изложил концепцию двух документов и объяснил, почему их необходимо принять в кратчайшие сроки.
По словам господина Козака, ни один закон не в состоянии обеспечить политическую и экономическую стабильность в регионе и федеральном центре. Тем не менее скорейшее принятие пакета по реформе местного самоуправления поможет "минимизировать случаи выхода из строя предприятий ЖКХ и замерзания целых городов и деревень": "Законопроекты предусматривают большую ответственность муниципальных властей, в том числе и политическую, перед гражданами". На данный момент, по словам главы рабочей группы, региональные и федеральные власти "делят между собой власть и деньги". Именно поэтому возникают конфликты между губернаторами и главами органов местного самоуправления. "То, что в законах четко прописывается финансирование всех полномочий — федеральных, региональных и муниципальных,— заявил Дмитрий Козак,— позволит исключить дальнейшие конфликты".
Члены совета с главой рабочей группы согласились. Председатель Совета федерации Сергей Миронов заявил, что еще до принятия пакета в первом чтении в Госдуму необходимо внести поправки в Налоговый и Бюджетный кодексы, которые урегулируют проблему распределения средств между федеральным, региональными и местными бюджетами. А также внести поправки в ряд федеральных законов, направленных на изменение порядка передачи земель, находящихся в федеральной собственности, в собственность муниципалитетов. Дмитрий Козак заверил, что такие поправки будут внесены в самое ближайшее время.
По окончании заседания господин Козак выразил опасение по поводу того, что предвыборный год может существенно осложнить работу Госдумы над законами о разграничении предметов ведения между различными уровнями власти. "В этот период сложно быть абсолютно объективным",— заметил Дмитрий Козак и подчеркнул, что готов убеждать депутатов в необходимости принятия пакета "столько, сколько потребуется". "Эти законы следует принять как раз в интересах самих граждан — избирателей депутатов",— подытожил замглавы президентской администрации.
СЮЗАННА Ъ-ФАРИЗОВА