Работу ООО «Нанотехнологический центр Самарской области» (НЦСО), подконтрольного региональному министерству экономического развития, инвестиций и торговли (МЭРИТ), проверит прокуратура Самарской области. Надзорному ведомству переданы материалы о нарушениях в работе наноцентра, выявленных Счетной палатой Самарской области, которая установила неэффективное расходование 500 млн руб. на инвестиционные проекты НЦСО. Эксперты считают, что ревизия центра может быть как локальным последствием недовольства «Роснано», так и поводом для принятия политических решений внутри регионального кабинета министров.
Ведомство Александра Кобенко может попасть в зону внимания правоохранителей в связи с нарушениями в подконтрольном ему наноцентре
Фото: Игорь Черников, Коммерсантъ
Счетная палата Самарской области (СПСО) направила в региональную прокуратуру материалы проверки областного министерства экономического развития, инвестиций и торговли и подконтрольного ему «Нанотехнологического центра Самарской области», сообщила СПСО 4 мая. Ведомство признало неэффективным выделение наноцентру 500 млн руб. из регионального бюджета в 2015 году.
• ООО «Нанотехнологический центр Самарской области» зарегистрировано в Тольятти в 2014 году. 50,5% акций компании принадлежат Инновационному фонду Самарской области, учрежденному МЭРИТ, и 49,5% — Фонду инфраструктурных и образовательных программ (АО «Роснано»). Генеральный директор — Сергей Ветров (с июня 2017 года), ранее эту должность занимал Олег Сурнин. Центр специализируется на научных исследованиях и разработках в области естественных и технических наук. Согласно данным системы «СПАРК-Интерфакс», в 2015 году у наноцентра не было выручки, при этом компания получила 123,1 млн руб. прочих доходов, чистая прибыль составила 83,3 млн руб. Выручка компании в 2016 году составила 695 тыс. рублей, центр получил 108,86 млн руб. в качестве процентов к получению. Чистая прибыль — 67,2 млн руб.
Согласно информации на сайте наноцентра, он реализует услуги по развитию стартапов в области нанотехнологий. Всего за три года НЦСО рассмотрел 171 проект, из которых 29 одобрены для финансирования. Для реализации проектов созданы 29 юридических лиц. По данным системы «СПАРК-Интерфакс», из 29 юридических лиц, учрежденных наноцентром в 2015–2017 годах, девять созданы совместно с ООО «Открытый код». В двух соучредителем выступает АО «Аком», еще по восьми проектам — малоизвестные компании и физические лица, в девяти компаниях наноцентр является единственным учредителем. Судя по финансовым отчетам, ни одна из созданных организаций в 2016 году не имела фактической выручки, все они получили убытки от нескольких тысяч до миллионов руб.
Счетная палата пришла к выводу, что для реализации семи проектов, профинансированных на 83,9 млн руб., наноцентр номинально учредил новые проектные компании под уже готовые материалы для получения дополнительного финансирования. Также сомнения ведомства вызвала целесообразность созданных наноцентром стартапов для реализации 10 проектов с общим объемом инвестиций 126,3 млн руб., так как эти проекты не отвечают критериям инновационности и не содержат нанотехнологическую составляющую. О каких именно проектах идет речь, надзорное ведомство не сообщило. Субсидии на 20,4 млн руб. были признаны неправомерными. В рамках шести проектов 49,3 млн руб. были направлены на цели, не соответствующие условиям софинансирования.
Информацию о выявленных нарушениях проверит прокуратура Самарской области. В надзорном ведомстве не стали комментировать материалы СПСО. В самом наноцентре также не смогли предоставить оперативный ответ на запрос редакции.
Работу наноцентра раскритиковал в своем послании врио губернатора Самарской области Дмитрий Азаров. «До настоящего времени не сформировано внятной стратегии деятельности наноцентра. Поэтому за три года здесь нет практически никаких результатов. При этом его директор получает очень хорошую зарплату. И ничего не происходит. Эта зарплата, самое главное, никак не зависит от эффективности его работы», — сказал Дмитрий Азаров.
Отчет СПСО ранее обсуждался на заседании Самарской губернской думы. Тогда надзорное ведомство отмечало, что бюджетные инвестиции «не направлялись на создание условий коммерциализации инновационных проектов, развитие инновационной инфраструктуры, в т. ч. в сфере нанотехнологий, а расходовались на текущую деятельность и размещались на депозитах».
Также из отчета Счетной палаты следует, что в 2015 году 7,3% расходов наноцентра (2,711 млн руб.) были направлены на аренду помещений у ООО «Открытый код» в бизнес-центре «Галактика». Компания, выступающая одновременно и партнером наноцентра по почти десятку проектов, и его арендодателем, принадлежит Олегу Сурнину, который в 2014–2017 годах возглавлял и сам наноцентр.
Адвокат Дмитрий Натариус считает, что в данном случае имеются признаки коррупционных нарушений, которые могут стать предметом внимания прокуратуры и следственных органов. «Возможно, при работе руководителя в том и в другом юридическом лице он мог влиять на стоимость оказываемых услуг, привлекать для своей компании бюджетные инвестиции. Все это требует проверки, чтобы установить, был ли причинен ущерб государству и в каком размере», — рассказал Дмитрий Натариус.
Он считает, что правоохранителям будет непросто установить неэффективное использование средств, поскольку оценка эффективности носит субъективный характер и суды зачастую не поддерживают такие обвинения в процессах об использовании бюджета. Директор трастовой компании «Технология управления» Алексей Ульянин отметил, что в сфере научно-технических разработок крайне сложно определить эффективность расходов, так как научные разработки не могут гарантированно давать финансовые результаты.
Алексей Ульянин считает, что деятельность самарского наноцентра оценивают на фоне нарастающих претензий в адрес корпорации «Роснано» и ее руководителя Анатолия Чубайса. «С прошлого года появляется много информации о недовольстве работой господина Чубайса в качестве руководителя “Роснано” и результатами работы корпорации. Это черная дыра, в которую заливаются огромные суммы бюджетных денег, но которая не дает пока явных результатов, прорывных технологических разработок», — рассказал Алексей Ульянин.
Он также отметил, что выявленные нарушения в работе самарского наноцентра и проверка прокуратуры могут ударить по министерству экономического развития, контролирующего работу компании. «Начинается новый политический сезон, у нас в ближайшее время будет новый губернатор, сменится правительство, министры. Поэтому я не исключаю, что новому руководителю региона нужна экономическая подоплека для принятия политических решений», — рассказал Алексей Ульянин.