Самарские дорожные компании ООО «ССК "ДорМостАэро"» и ООО «НПО "Авангард"», занятые на строительстве дорог к стадиону «Самара Арена», не исполнили в срок обязательства по госконтрактам. "ДорМостАэро"», прокладывающее дорогу на ул. Дальней, до сих пор не сдало объект, который должна была достроить в ноябре 2017 года. Ситуация усугубляется тем, что оба дорожных предприятия и еще одна близкая им компания стали фигурантами уголовного дела о картельном сговоре в особо крупном размере, которое грозит руководству дорожных предприятий сроками до шести лет.
Картельные сговоры становятся все более распространенной практикой при разыгрывании госконтрактов на дорожное строительство в Самарской области
Фото: Андрей Пронин, Коммерсантъ / купить фото
Компании, на которых было возложено обеспечение транспортной доступности грядущего Чемпионата мира по футболу в Самаре, сорвали сроки исполнения госконтрактов. ООО «ССК "ДорМостАэро"» занималось ремонтом, а по факту — новым строительством ул. Дальней, до настоящего времени так и завершило исполнение госконтракта, заключенного в 2016 году. Стоимость контракта составила 366,39 млн руб. Согласно изначальному календарному графику работ, дорога должна была быть сдана в ноябре 2017 года. Однако, судя по документам на сайте госзакупок, исполнение контракта до сих пор не завершено.
3 мая на сайте госзакупок была размещена претензия заказчика строительства — министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области — от 23 апреля, согласно которой, подрядчик на тот момент не исполнил все обязательства по контракту. За нарушение сроков и обязательств по обеспечению контракта «ДорМостАэро» было оштрафовано на 3,36 млн руб.
ООО «НПО "Авангард"», строившее новую дорогу на ул. Арена 2018, также не справилось с изначальными обязательствами по срокам. По графику работ, дорога должна была быть сдана в эксплуатацию в ноябре 2017 года. Однако, судя по данным системы госзакупок, контракт был исполнен только в январе 2018 года. На конкурсе по строительству Арены 2018 «Авангард» был единственным претендентом и получил заказ по максимальной цене — 769,5 млн руб.
Дорожную инфраструктуру к ЧМ‑2018 «ДорМостАэро» и «Авангард» достраивали на фоне уголовных перспектив. Как стало известно “Ъ-Волга”, обе компании, а также близкое им ООО «Волга-проект» стали фигурантами уголовного дела о заключении картельного сговора в особо крупном размере (п. «в» ч. 2 ст. 178 УК РФ). Дело было возбуждено УМВД Росси по г. Пензе 27 марта. Ранее УФАС по Пензенской области установило, что компании заключили антиконкурентное соглашение при участии в торгах на ремонт федеральных трасс на общую сумму почти 1,38 млрд руб.
Каков статус компаний в уголовном деле, в МВД не сообщили. Также пензенская полиция не смогла уточнить, предъявлены ли обвинения по этому делу.
• ООО «ССК "ДорМостАэро"» зарегистрировано в Самаре в 2007 году. 100% акций принадлежат Исляму Еникееву. Директор — Максим Гмирач. Выручка в 2016 году — 1, 371 млрд руб., чистая прибыль — 7,6 млн руб.
• ООО «Волга-проект» зарегистрировано в 2008 году. Учредитель Ислям Еникеев, директор Олег Носков. Выручка в 2016 году — 1,3 млрд руб., чистая прибыль — 8,1 млн руб.
• ООО «НПО „Авангард“» зарегистрировано в 2012 году. 51% акций также принадлежат Еникееву, 49% — Руслану Каримову, который также является директором компании. Выручка в 2016 году — 627 млн рублей, чистая прибыль — 20,7 млн руб.
Региональные СМИ называют эти компании близкими самарскому бизнесмену Игорю Разному. Формально он никогда не выступал руководителем или совладельцем ни одной из фирм-фигурантов.
В декабре 2016 года УФАС Пензенской области возбудило дело в отношении предприятий по п. 2 ч. 1 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции». Комиссия УФАС признала строителей виновными в сговоре при разыгрывании 15 крупных государственных контрактов на ремонт и строительство региональных и федеральных автодорог. Заказчиком по большинству контрактов выступало ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог "Большая Волга" Федерального Дорожного Агентства». Предприятие заказывало ремонт федеральной трассы М‑5 в Пензенской, Самарской, Ульяновской и Рязанской областях, а также в Республике Мордовия. Общая сумма заключенных контрактов составила почти 1,38 млрд руб.
Участники картеля не особо стремились скрыть свою аффилированность, как следует из материалов ФАС, заявки на участие в конкурсах были поданы с одного адреса электронной почты, с указанием одного контактного лица и номера телефона. Региональное УФАС пришло к выводу, что компании, «попарно участвуя в проводимых аукционах, устранили между собой конкуренцию, благодаря чему их действия привели (могли привести) к повышению, поддержанию цен на торгах». Один из фигурантов — компания «Авангард» — признался во вступлении в сговор и был оштрафован антимонопольным ведомством на 4,69 млн руб.
УМВД России по Пензенской области становило, что между компаниями была договоренность об отслеживании размещаемых заказов, подготовке документов и их подаче для участия в аукционах. Получить комментарии фигурантов не удалось — руководство ни одной из компаний не было на рабочем месте.
Как рассказал адвокат КА «Конс-Инфо» Антон Демчук, обвинения по подобным делам обычно предъявляются руководителям компаний, главным бухгалтерам и начальникам профильных отделов. Однако господин Демчук не исключает, что уголовное дело может затронуть и предполагаемого бенефициара группы Игоря Разного, если опрошенные сотрудники дадут показания против него и выяснится, что распоряжение о сговоре исходило именно от него. Как пояснил адвокат, если вина фигурантов будет доказана, им грозит лишение свободы на срок до шести лет и миллионный штраф.
В феврале 2018 года Антимонопольная служба РФ возбудила также дело в отношении трех компаний, подозреваемых в картельном сговоре при проведении торгов по ремонту дорог в Самарской области: двух самарских ООО — «Самаратрансстрой» и «С. И.Т. И.» и одном ульяновском — «Ульяновсктрансстрой». Признаки нарушения выявлены при проведении 14 аукционов на общую сумму свыше 4 млрд руб.
Председатель комиссии по местному самоуправлению, строительству и ЖКХ Общественной палаты Самары Алексей Чигенев считает, что в появлении картельных сговоров виновата существующая система государственных закупок и работа заказчиков, которые таким образом составляют конкурсную документацию, что на госзаказы могут претендовать только определенные компании.
«Если бы была создана нормальная конкурентная ситуация для всех желающих, то картельных сговоров не было бы. Чтобы это устранить, органы, контролирующие заказчиков, должны обратить внимание на работу заказчиков»,— считает Алексей Чигенев.