18 мая Владимир Путин подписал указы о назначении нового правительства. Кабинету министров предстоит исполнять указ от 7 мая, определяющий цели развития России до 2024 года. В документе президент поставил перед правительством задачу вхождения страны в пятерку крупнейших экономик мира. Какие экономические цели ставились ранее и насколько удалось их реализовать — в материале “Ъ”.
Премьер-министр России Дмитрий Медведев
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
Войти в топ-5
Задача: войти в топ-5 ведущих экономик мира по объему ВВП к 2015–2021 годам (в разное время назывались разные сроки) и выйти на уровень ВВП более $35 тыс. на душу населения.
Когда и где поставлена: впервые 21 ноября 2007 года на форуме в «Лужниках» (о топ-5) / 20 апреля 2011 года в ежегодном отчете правительства перед Госдумой (о ВВП).
Итоги: всего с 2007 года Владимир Путин говорил о необходимости для России войти в топ-5 крупнейших экономик мира более пяти раз. По данным Международного валютного фонда (МВФ) и Всемирного банка на 2016 год, Россия занимает шестое место по объему ВВП, рассчитанного по паритету покупательной способности (ППС). По оценке МВФ на 2017 год, Россия сохраняет шестое место. В пятерку входят Китай, США, Индия, Япония и Германия.
ВВП России на душу населения по ППС с 2011 года вырос на $3,5 тыс. и сейчас равняется $27,8 тыс. (52-е место в мире, данные МВФ).
Удвоить ВВП
Задача: удвоить ВВП за десять лет.
Когда и где поставлена: 16 мая 2003 года в послании Федеральному собранию.
Итоги: если брать ежегодные показатели российского ВВП в текущих ценах, то за десять лет он вырос более чем в пять раз — с 13,2 трлн руб. в 2003 году до 66,9 трлн руб. в 2012 году. Если сравнить ВВП за 2003 и 2012 годы в постоянных ценах 2008 года, то рост за десять лет составил 46% — с 29,3 трлн до 42,9 трлн руб. (данные Росстата).
Снизить инфляцию
Задача: снижение уровня годовой инфляции до 3–3,5% «в краткосрочной или среднесрочной перспективе».
Когда и где поставлена: 16 ноября 2011 года на встрече с представителями бизнеса.
Итоги: в 2011–2013 годах годовой уровень инфляции в России держался на уровне 6,1–6,6%, однако в 2014–2015 годах вырос до 11,4–12,9%. По итогам 2016 года было зафиксировано снижение инфляции до 5,4%. В 2017 году годовой уровень инфляции вышел на рекордный показатель за всю историю современной России, составив 2,5%.
Увеличить инвестиции
Задача: увеличить объем инвестиций не менее чем до 25% ВВП к 2015 году и до 27% — к 2018 году.
Когда и где поставлена: 7 мая 2012 года в майских указах.
Итоги: по данным Росстата, доля инвестиций в основной капитал в России по итогам 2012 года составляла 20,9%. К 2015 году она снизилась до 19,6%, а затем вновь преодолела отметку 20% по итогам 2016 года. В 2017 году доля инвестиций составляла 17,3% ВВП.
В опубликованном в апреле 2018 года докладе Минэкономики вновь говорится о задаче по увеличению инвестиций в основной капитал РФ до 25% ВВП к 2021 году.
Увеличить производительность
Задача: рост производительности труда в четыре раза к 2020 году.
Когда и где поставлена: 8 февраля 2008 года на заседании Госсовета.
Итоги: после падения производительности труда в 2009 году на 4,1% за последующие пять лет она выросла на 9,1%. В майских указах 2012 года фигурировала задача повысить показатель в 1,5 раза к 2018 году, но в 2015 и 2016 годах было зафиксировано его падение на 1,1% и 0,3% соответственно.
По оценке Минэкономики, в 2017 году производительность труда в России выросла на 1,9%. В том же году Минэкономики представило проект повышения производительности труда на 2,9% в 2020 году стоимостью 29 млрд руб.
Рост зарплат
Задача: увеличить среднюю заработную плату по стране в 1,5 раза, до 30–32 тыс. руб., к концу 2014 года.
Когда и где поставлена: 24 сентября 2011 года на XII съезде «Единой России».
Итоги: по данным Росстата, за три года произошел рост номинальных средних зарплат по стране на 39% — с 23,4 тыс. руб. в 2011 году до 32,5 тыс. руб. в 2014 году. При этом реальная заработная плата (отражающая покупательную способность населения) за тот же период выросла на 14,4%, а в последующие три года снизилась на 7%. В период с 2012 по 2016 год количество граждан с доходами ниже прожиточного минимума увеличилось с 15,4 млн до 19,5 млн человек.
В 2017 году средняя номинальная зарплата по России равнялась 39,1 тыс. руб.
Доступность ипотеки
Задача: снижение ставки по ипотечным жилищным кредитам для физлиц до 6,5–7% «в ближайшие годы».
Когда и где поставлена: 24 сентября 2011 года на XII съезде «Единой России».
Итоги: по итогам 2011–2014 годов средневзвешенная ипотечная ставка составляла в среднем 12–12,5%. В 2015 году она достигла пикового значения в 13,4%, после чего начала снижаться. По данным на апрель 2018 года, она составляет 9,7%.
1 марта 2018 года в ходе послания Федеральному собранию Владимир Путин вновь поставил цель снизить ставку по ипотеке до 7–8% годовых. В указе о развитии страны до 2024 года также фигурирует цель 7%.
Место в Doing Business
Задача: сделать «сто шагов» в рейтинге Doing Business до 20-го места к 2018 году.
Когда и где поставлена: 7 мая 2012 года в майских указах.
Итоги: в рейтинге Всемирного банка (ВБ) Doing Business, отражающем степень легкости ведения малого и среднего бизнеса в 190 странах, Россия за шесть лет поднялась на 85 строк. В докладе на 2018 год, опубликованном в октябре 2017 года, Россия занимает 35-е место. ВБ отмечает, что за 15 лет существования доклада Россия провела 36 соответствующих реформ — в основном по таким направлениям, как «Регистрация собственности» (семь реформ) и «Регистрация предприятия» (шесть реформ).
