Пермский краевой суд приступил к рассмотрению административного заявления ООО «Амтек» об оспаривании решения Пермской городской думы о внесении изменений в правила благоустройства. Представители общества считают, что, вводя запреты на размещение нестационарных торговых объектов на частных территориях города, дума превысила свои полномочия. По мнению заявителя, депутаты лишили предпринимателей возможности распоряжаться своей собственностью. Представители думы говорят, что не собираются регулировать деятельность бизнесменов, а целью изменений является улучшение условий жизни в городе.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
По мнению представителей ООО «Амтек», решение об изменении правил благоустройства и содержания территорий, принятое Пермской городской думой, нарушает закон. Нововведение о запрете размещения нестационарных торговых объектов (НТО) препятствует осуществлению хозяйственной деятельности. Экономические интересы ООО в связи с ограничениями прав нарушены. «Данное решение нарушает мои права как собственника помещения, которым я могу распоряжаться, а также противоречит федеральному жилищному законодательству», — заявил в суде менеджер по развитию ООО «Амтек» Алексей Хадеев. По его мнению, решение Пермской городской думы фактически направлено на регулирование правоотношений в жилищной сфере, а также правоотношений в области торговой деятельности. Как считает заявитель, введя новые ограничения, гордума превысила полномочия органа местного самоуправления.
Напомним, в марте дума Перми внесла изменения в правила благоустройства, запретившие размещение НТО на частной земле, в том числе на землях ТСЖ. Запрет коснулся придомовых территорий, детских площадок, зон спорта и отдыха, а также зоны сетей инженерно-технического обеспечения. Позже мэрия Перми представила новую схему размещения НТО. Число легальных точек составило 606, что в два раза меньше существующей сети.
Эти изменения происходят с подачи краевых властей, которые предполагают навести порядок с размещением НТО в Перми. Однако их планы столкнулись с противодействием предпринимателей, которые через представителей общественности и депутатов дали негативную оценку новшествам. В итоге ряд предпринимателей заявили также о намерении подать заявления к пермской гордуме, ужесточившей правила благоустройства.
Законодательство, регламентирующее деятельность НТО, ужесточается и на уровне края. Так, ряд депутатов заксобрания внесли проект изменений в региональный закон «Об административных правонарушениях». Они предполагают введение штрафов за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства, связанных с НТО, и увеличение штрафов за торговлю в неустановленных местах. Штраф за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства, связанных с НТО, было предложено утвердить в размере 3–4 тыс. руб. для граждан, 20–50 тыс. руб. для должностных лиц и от 100 до 500 тыс. руб. для юридических лиц. В случае повторного нарушения размер штрафа для юрлиц может достигать 1 млн руб.
Ситуацию с НТО депутаты решили обсудить на заседании круглого стола с участием всех заинтересованных сторон, которое состоится сегодня.
Что касается заявления ООО «Амтек» к ПГД, то юристы последней с позицией предпринимателей не согласились. В ходе судебного заседания представитель ПГД убеждал суд, что с введением новых правил они не собираются регулировать торговую деятельность НТО. По его словам, целью нововведения является обеспечение и улучшение условий проживания граждан. В ходе процесса представители ПГД заявили ходатайство об объединении в одно производство всех дел, касающихся оспаривания решения гордумы о внесении изменений в правила благоустройства. Ходатайство будет рассмотрено на следующем заседании 6 июня.