Иранскую сделку спасают всем миром

Сегодня в Брюсселе глава МИД Ирана Джавад Зариф обсудит с министрами иностранных дел Великобритании, Франции и ФРГ, а также с главой дипломатии ЕС пути спасения иранской ядерной сделки. Накануне он побывал в Китае и России, где его заверили в готовности совместно отстаивать подрываемое Вашингтоном соглашение. Между тем эксперты сомневаются в том, что партнеры Ирана смогут защитить свой бизнес от вторичных санкций США и тем самым обеспечить финансовую заинтересованность Тегерана в соблюдении Венских договоренностей 2015 года.

Прибыв на встречу с и. о. главы МИД РФ Сергеем Лавровым, Джавад Зариф стремился излучать оптимизм. Широко улыбаясь, он сообщил, что в Тегеране «очень обрадовались открытой и ясной позиции» России относительно необходимости сохранения Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД) по иранской ядерной программе. Российский министр в свою очередь заверил своего гостя, что Москва намерена использовать все имеющиеся в ее распоряжении механизмы, «для того чтобы не допустить подрыва этого важнейшего документа, дестабилизации обстановки в регионе, новых угроз режима нераспространения (оружия массового уничтожения.— “Ъ”)». При этом оба дипломата раскритиковали США, 8 мая объявившие о выходе из СВПД.

Ранее подобные же заверения Джавад Зариф получил от главы МИД Китая Ван И. Сегодня он, вероятно, услышит схожие слова от руководителя внешнеполитической службы Евросоюза Федерики Могерини и глав МИДов «евротройки» — Великобритании, Франции и ФРГ,— участвовавших в переговорах по заключению иранской ядерной сделки. «Вместе мы спасем (иранское.— “Ъ”) соглашение»,— объявила Федерика Могерини вчера.

Между тем пока неясно, как именно оставшиеся участники СВПД собираются обеспечить функционирование сделки после выхода из нее США. По словам директора Центра энергетики и безопасности Антона Хлопкова, ее технической реализации ничего не угрожает. «Американцы были активно задействованы в технологически сложном дорогостоящем проекте по модернизации исследовательского реактора в Араке. Но если остальные страны проявят политическую волю, реализация этого проекта может даже ускориться,— объяснил эксперт “Ъ”.— Дело в том, что у США масса ограничений на сотрудничество с Ираном в области экспортного контроля, что осложняло и замедляло процесс. Уход американцев может упростить работу над проектом».

Впрочем, главная проблема не в технических аспектах сделки. Джавад Зариф на переговорах в Москве ясно дал понять: Иран хочет продолжать получать экономическую выгоду от соблюдения требований по ограничению своей ядерной программы, как то и предусмотрено СВПД. По его словам, Тегерану важно «получить гарантии того, что законные интересы иранского народа будут защищены». США же уже объявили о намерении не позднее чем через 180 дней вернуть все действовавшие в отношении Ирана экономические санкции и пригрозили рестриктивными мерами иностранным компаниям, которые не уйдут из Ирана.

Стратегию защиты своих компаний, пришедших в Иран после заключения сделки 2015 года, от экстерриториальных санкций США ни «евротройка», ни Россия с Китаем пока не представили. Так, министр финансов ФРГ Олаф Шольц лишь пообещал работающим с Ираном немецким предпринимателям, опасающимся санкций, юридическую помощь, а также попросил своего американского коллегу Стивена Мнучина сделать исключение и не наказывать немецкие фирмы. Но тот такого обещания не дал. После чего глава МИД ФРГ Хайко Маас признал, что не видит «простого решения, как оградить немецкие компании от рисков, связанных с американскими санкциями». В прошлом году экспорт ФРГ в Иран превысил €3 млрд. Более 120 немецких фирм имеют представительства в Иране (включая, например, Siemens), и более 10 тыс. компаний торгуют с Ираном.

Взаимный товарооборот между Россией и Ираном в 2017 году составил $1,7 млрд.

«Защитить сотрудничающий с Ираном иностранный бизнес от вторичных американских санкций будет очень сложно. Да, можно постараться несколько затянуть процесс юридического оформления выхода США из СВПД. Можно попробовать оспорить введение вторичных санкций через Всемирную торговую организацию (ВТО.— “Ъ”). Но вряд ли таким образом удастся дотянуть до смены администрации в США,— отметил в беседе с “Ъ” Антон Хлопков.— На данный момент я не вижу предпосылок того, что европейцы — а именно от их действий будет зависеть, удастся ли защитить бизнес от санкций,— пойдут на жесткие контрмеры и противостояние с США. К серьезному обострению с Вашингтоном они, несмотря на громкие заявления, вряд ли готовы».

Такого же мнения придерживается старший научный сотрудник Brookings Institution (Вашингтон), бывший советник госсекретаря США по вопросам нераспространения и контроля за вооружениями Роберт Айнхорн: «С Ираном иностранным компаниям и без того весьма непросто вести дела, а если к существующим сложностям — непрозрачным правилам, коррупции, плохому менеджменту и так далее — добавится риск быть отрезанным от американского рынка и финансовой системы США, то никакие увещевания европейских политиков на предпринимателей не подействуют».

Между тем в европейских СМИ все чаще утверждается, что истинная цель Вашингтона — не выход на новую «улучшенную» сделку с Ираном, как то заверяет Дональд Трамп, а смена режима в Тегеране. Ключевой довод экспертов — соответствующие высказывания Джона Болтона, ставшего месяц назад советником президента США по национальной безопасности. Так, в статье, опубликованной The Wall Street Journal в январе, он призвал добиться переворота в Иране «до 40-й годовщины Исламской революции 1979 года». А в 2017 году, выступая в Париже на мероприятии радикальной оппозиционной «Организации моджахедов иранского народа» («Моджахедин-э Халк»), он заявил, что «Соединенные Штаты должны объявить целью своей политики свержение режима аятолл». «Поведение и устремления иранского режима не изменить, поэтому нужно свергать сам режим»,— сказал он тогда. И пообещал: «2019-й год мы отпразднуем в Тегеране».

Между тем в воскресном интервью телеканалу ABC Джон Болтон заверил, что действия Дональда Трампа не направлены на госпереворот в Иране: «Политический курс нашей администрации — не в этом. Он состоит в том, чтобы Иран никогда не приблизился к обретению ядерного оружия и средств его доставки».

Елена Черненко, Анастасия Шубунова