Ульяновский областной суд отказал в иске Николаю Охотникову, который пытался добиться повторной отмены действующей территориальной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО). В региональном минпромстрое подозревают, что господин Охотников мог действовать в интересах «Симбирской экологической компании» (СЭК), которая год назад уже добилась отмены первой террсхемы в своих бизнес-интересах, но сама же потом отказалась от участия в отборе операторов обращения с ТКО. Эксперты считают, что СЭК своими действиями внесла новые проблемы в планы по развитию схемы утилизации отходов, и не уверены, что проект строительства нового полигона, под который компания добивалась пересмотра первой террсхемы, сможет стать окупаемым.
Фото: Кристина Кормилицына, Коммерсантъ / купить фото
В конце минувшей недели Ульяновский областной суд отказал в иске Николаю Охотникову, который пытался добиться отмены действующей террсхемы обращения с ТКО, принятой в конце декабря прошлого года. Согласно федеральному законодательству такие террсхемы обязательны теперь для всех регионов, в каждой из зон которых должны работать отобранные по конкурсу региональные операторы, несущие ответственность за всю цепочку сбора, сортировки и утилизации отходов.
4 мая в регионе были опубликованы результаты отбора, согласно которым по четырем зонам из пяти региональными операторами стали компании, владеющие полигонами ТКО, или аффилированные с ними предприятия. По пятой зоне (с полигоном в райцентре Кузоватово и возможным полигоном рядом с райцентром Новоспасское, который намерена построить СЭК) не было ни одной заявки.
Решения облсуда пока не опубликовано, однако, по информации „Ъ“, господин Охотников в своем иске обосновывал необходимость отмены террсхемы тем, что полигон «Баратаевка» (1‑я зона) находится в черте города, а также в зоне аэропорта Ульяновск (Баратаевка), что привлекает птиц. Кроме того, в пятой зоне кузоватовский полигон ТКО уже заполнен, его ресурсов хватит менее чем на год, в то время как их запас должен составлять не менее 10 лет.
Ответчик — региональный минпромстрой — просил в иске отказать, отмечая, что «не надо путать границы муниципального образования и населенного пункта», а вопрос по аэропорту уже был решен облсудом по иску транспортного прокурора, которому суд отказал в удовлетворении. Действующую террсхему в министерстве называют «вполне жизнеспособной», отмечая, что кузоватовский полигон при введении сортировки отходов способен принимать ТКО «еще около пяти лет».
Впрочем, по мнению наблюдателей, пятая зона — «единственное слабое место в террсхеме», поскольку действительно емкость кузоватовского полигона недостаточна, а планируемый компанией СЭК новоспасский полигон до сих пор не построен. «Но здесь уж так сложилось, потому что правительство региона выполняло решение предыдущего суда, отменившего первую террсхему, где не было пятой зоны», — поясняет глава регионального управления Росприроднадзора Александр Каплин (ведомство привлекалось к делу в качестве третьего лица). Речь идет о событиях годовой давности, когда уже готовая террсхема ТКО была опротестована компанией СЭК, владельцы которой (из Нижнего Новгорода) имели намерения построить полигон ТКО около Новоспасского и считали, что их бизнес-интересы не учтены. Тогда облсуд согласился с частью претензий истца и признал террсхему недействующей. Именно после этого в новой террсхеме и появилась пятая зона.
На этот раз облсуд, согласившись с доводами ответчика, отказал в иске Николаю Охотникову. Почему его заинтересовала террсхема и какое отношение к ТКО он сейчас имеет, неизвестно. Его контакты в открытом доступе отсутствуют. Телефоны компаний, в которых он был учредителем или соучредителем (ООО «ГК Чистый город», ООО «Чистая Инза», все они сейчас ликвидированы) отключены или не отвечают. В региональном минпромстрое подозревают, что он действовал в интересах СЭК. Того же мнения придерживается и Александр Каплин, отмечающий, что «многие доводы перекочевали из первого иска в новый». Заметим, сама СЭК продолжает в арбитражном суде добиваться принуждения минпромстроя к утверждению ее инвестпрограммы по полигону ТКО.
Как пояснил „Ъ“ министр промышленности, строительства, ЖКК и транспорта региона Дмитрий Вавилин, у СЭК «нет собственных средств на строительство полигона, поэтому она обратилась в банки за кредитом, но те, не увидев залогового обеспечения, попросили утвержденную инвестпрограмму, чтобы убедиться в жизнеспособности проекта». «Но утвердить инвестпрограмму мы можем только для компаний, работающих по регулируемым видам деятельности, — таково федеральное законодательство, а СЭК в деятельности по работе с ТКО пока не участвует. Изменится законодательство или примет решение суд — милости просим», — отметил министр.
Глава управления Росприроднадзора отмечает, что СЭК своими требованиями по отмене прежней террсхемы заложила в регион проблему, поскольку пятая зона до сих пор не готова к приему ТКО, «СЭК заварила кашу, откинув регион назад в подготовке террсхемы, что лишило его дополнительных федеральных средств на рекультивацию полигонов». Он полагает, что «если не будет заоблачных тарифов, которые скажутся на населении», то окупаемость проекта СЭК сомнительна, поскольку при столь малом объеме ТКО «легче организовать дополнительное транспортное плечо на другой полигон». «С пятой зоной все равно придется что-то делать, скорее всего, придется пересматривать всю террсхему и передавать зону региональному оператору, который изначально и претендовал на нее („Центрэкотех“, владелец полигона „Баратаевка“. — „Ъ“)», — отметил господин Каплин.
Гендиректор СЭК Татьяна Большухина, сославшись на занятость, от комментариев отказалась.
Повторный отбор по пятой зоне будет объявлен в первой декаде июня. В то же время господин Вавилин не исключает возможности корректировки террсхемы (что допускается раз в год), когда вывоз ТКО может быть перенаправлен из Кузоватово на Баратаевку или иной полигон.