Вчера в Госдуму на "правительственный час" были приглашены сразу два министра — труда и социального развития Александр Починок и образования Владимир Филиппов. Депутатов интересовали проблемы социальной защиты инвалидов и образования, а главным образом — перспективы переизбрания.
Александр Починок сообщил депутатам, что инвалидов различных групп в стране 10,8 млн человек, так что проблема их социальной защиты "масштабная". При этом, по прогнозу министра труда, количество инвалидов в стране будет неуклонно расти и в обозримом будущем их будет уже более 15 млн человек. Каждый год в стране прибавляется около 1 млн инвалидов. Министр при этом успокоил депутатов, что это общемировая тенденция: в США уже почти 50 млн инвалидов. В общем, человечество вырождается.
Затем Александр Починок объяснил депутатам, что социальная защита инвалидов должна заключаться не в льготах и компенсациях, а в создании условий для "вовлечения их в нормальный процесс жизни, в предоставлении им работы, создании среды, позволяющей инвалиду передвигаться, получать все необходимые социальные услуги и активно участвовать в общественной жизни". Министр подробно изложил, что для этого делается: и специальные подъезды в магазинах и театрах, и обеспечение транспортными средствами, и внедрение новых технологий по изготовлению протезов. Создана сеть бюро медико-социальной экспертизы, 42 учреждения начального, среднего и профессионального образования для инвалидов, 11 колледжей, 31 ПТУ. Количество предприятий реабилитационной индустрии за два года выросло на 65% и достигло 250. На их создание за три года государство потратило около 200 млн руб. "От протеза 'нога липовая' мы перешли к современным высокотехнологическим титановым протезам, узлы которых выдерживают 2 млн срабатываний",— заверил министр. Два года подряд финансируется программа социальной поддержки инвалидов. За три года на нее было потрачено около 1 млрд руб.
Доложив об успехах, Александр Починок перешел к проблемам. Уровень пенсий по-прежнему оставляет желать лучшего. Инвалиды с детства сейчас в среднем получают 674 руб., дети-инвалиды — 681 руб. То есть намного ниже прожиточного минимума. Пенсии у инвалидов-чернобыльцев, инвалидов ВОВ, инвалидов по несчастным случаям выше, но максимум — 3387 руб.
Наконец, министр перешел к самому острому вопросу. Организации инвалидов после отмены льгот потеряли по разным оценкам от 400 до 600 млн руб. По мнению Александра Починка, отмена льгот была правильным решением — ведь через предприятия инвалидов другие предприятия повально уходили от налогов. Вместо этого, по мнению министра, надо ввести прямую адресную компенсацию уплаченного предприятием за инвалида единого социального налога. Александр Починок призвал депутатов учесть эту компенсацию в бюджете-2004.
Депутаты согласились с министром и не стали требовать вернуть налоговые льготы предприятиям инвалидов. Но с министра спросили. "Какие конкретные меры примет правительство для стимулирования предприятий по привлечению инвалидов к труду, по созданию новых рабочих мест?" — поинтересовался зампред комитета по собственности Михаил Емельянов. "Мы могли бы создавать сотни тысяч рабочих мест,— признался Александр Починок и грустно добавил:-- однако проблема — это ресурсы". По этой же причине возникают проблемы с помощью глухим и слепым.
Тогда депутаты предложили министру свои рецепты. Инициатор обсуждения зампред комитета по труду Александр Лабейкин заявил, что, пока правительство будет думать о механизме компенсаций, "организации инвалидов развалятся". К тому же им еще грозит отмена льгот по налогу на имущество и увеличение земельного налога. Однако все, что смог предложить депутат,— это частично перевести финансирование организаций инвалидов в бюджеты регионов. А на базе поддержанных регионами организаций создать реабилитационно-технические центры. После чего депутат призвал министра разработать комплексную программу работы с инвалидами и их организациями.
Министр образования Владимир Филиппов доложил депутатам об успешном финансировании сельских школ. Однако времени для обсуждения уже не было. Слово получила лишь инициатор обсуждения член фракции КПРФ Алевтина Апарина, которая раскритиковала начатую правительством реформу образования. "Нельзя допустить разрушения образования подобной реформой. Все это навязано Западом, все это навязано России МВФ",— подытожила она.
В целом вчера депутаты провели диалог высокого общественного звучания.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК