Счетная палата видит существенные риски неисполнения Агентством по страхованию вкладов (АСВ) обязательств перед ЦБ. Речь идет о кредитной линии на 1 трлн руб., предоставленной агентству для выплат вкладчикам обанкротившихся банков. Источники в АСВ уверяют, что агентство сможет погасить обязательства в срок, к 2020 году. Однако, как следует из его переписки со Счетной палатой, там, вероятно, ошиблись в расчетах, недооценив возможности АСВ, но и погасить кредит к 2020 году также едва ли возможно.
Рисунок: Коммерсантъ / Виктор Чумачев
Фото: Коммерсантъ / Олег Харсеев
О рисках срыва АСВ срока возврата кредита ЦБ Счетная палата сообщила в своем годовом отчете. Ведомство отметило, что по состоянию на 30 сентября 2017 года АСВ получило кредиты Банка России на сумму 768 млрд руб. Также Счетная палата привела прогнозы поступлений и расходования средств Фонда страхования вкладов (ФСВ) на период с 2017 по 2025 год: в фонд к 2025 году должно поступить 1,974 трлн руб., а страховые выплаты составят 1,154 трлн руб. Таким образом, превышение поступлений над выплатами составит 820,1 млрд руб. «Однако даже реализация указанного прогноза не позволит полностью погасить до 2025 года увеличенную до 1,03 трлн руб. сумму кредита Банка России»,— отметила Счетная палата.
В связи с дефицитом средств в ФСВ Банк России в августе 2015 года открыл АСВ кредитную линию на 600 млрд руб. сроком на пять лет. В 2017 году стало очевидно, что этих средств агентству не хватит для выплат всем вкладчикам на фоне масштабной расчистки банковского сектора. В июле 2017 года АСВ обратилось за увеличением кредитной линии до 1,03 трлн руб., а также попросило ЦБ увеличить срок возврата кредита до 2025 года.
Собеседник “Ъ”, близкий к АСВ, сообщил, что текущая задолженность АСВ по кредитной линии составляет на данный момент 806 млрд руб., но агентство, как и предполагалось изначально, рассчитывает вернуть долг к 2020 году. На официальный запрос “Ъ” в АСВ не ответили.
При этом в распоряжении “Ъ” оказалась переписка между АСВ и Счетной палатой, из которой следует, что вернуть долг ЦБ до 2020 года агентству вряд ли удастся. В ней АСВ приводит Счетной палате прогнозы, которые агентство предоставляло в ЦБ при запросе увеличения кредита в июле 2017 года. Из расчетов АСВ следует, что в период с начала 2017 года по 2025 год вкладчикам придется заплатить 1,154 трлн руб. Для этого АСВ использовало статистические данные последних двух лет и предположение, что интенсивность отзывов лицензий после 2018 года будет снижена. Взносы банков в ФСВ за тот же период составят 1,363 трлн руб. В ходе ликвидации обанкротившихся банков агентство получит еще 611 млрд руб. Таким образом, чистый приток средств в ФСВ к 2025 году составит 820,1 млрд руб., а после погашения кредита в 2025 году на 1 трлн руб. у фонда еще останутся средства на сумму 271 млрд руб. «Счетная палата в расчетах не учла притока средств за счет увеличения финансирования от ЦБ в 2017 году на 481 млрд руб.»,— предполагает начальник отдела валидации «Эксперт РА» Станислав Волков.
Таким образом, в Счетной палате, оперируя теми же данными, что и в АСВ, пришли к неутешительным выводам. Более того, в переписке со Счетной палатой АСВ поясняет, что ситуация сложилась даже лучше прогноза: вместо ожидавшихся во втором полугодии 2017 года и первом квартале 2018 года расходов по выплате страхового возмещения в размере 470 млрд руб. потребовалось 294,6 млрд руб. Поступления в ФСВ за эти три квартала составили 144 млрд руб. (при ожидавшихся 140,1 млрд руб.). При этом кредит перед ЦБ был частично досрочно погашен — на сумму 36 млрд руб., хотя по плану погашение кредита должно было начаться с первого квартала 2019 года.
Впрочем, даже с учетом всего перечисленного рассчитаться с ЦБ к 2020 году АСВ не удастся, считает Станислав Волков. «Из прогноза следует, что за счет взносов и поступлений в конкурсную массу ликвидируемых банков АСВ будет получать не более 250 млрд руб. в год,— поясняет он.— Даже если выплаты в среднем не превысят 50 млрд руб. в год, чтобы вернуть кредиты в размере 1 трлн, нужно около пяти лет». По его словам, погашение задолженности перед ЦБ раньше 2022 года, вероятно, потребует привлечения финансирования из иных источников.