Правительство Новосибирской области и региональная прокуратура пытаются заблокировать принятие закона о госсобственности в предложенной областным парламентом редакции. Основные его статьи регулируют согласование с заксобранием концессионных соглашений до их подписания и согласование передачи имущества в доверительное управление. Политологи считают, что заксобрание и областное правительство возвращаются к противостоянию, которого не было с 1990-х годов. Однако открытого конфликта ждать не стоит, уверены эксперты.
Фото: Валерий Титиевский, Коммерсантъ
Прокуратура Новосибирской области и областное правительство внесли в общей сложности 12 поправок в новый региональный законопроект «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Новосибирской области». «Поправки правительства в своей совокупности почти полностью убирают новеллы, которые заксобрание предлагало внести в новый закон»,— рассказал „Ъ“ заместитель председателя бюджетного комитета Валентин Сичкарев.
Напомним, в конце апреля депутаты заксобрания Новосибирской области приняли в первом чтении законопроект об управлении и распоряжении госсобственностью, взяв на себя контролирующие функции. Предполагается, что региональное правительство должно согласовывать с парламентариями особо крупные сделки, передачу имущества в залог, решения об изменении уставных документов акционерных обществ, выплату дивидендов, а также концессионные соглашения.
«Прокуратура просит не наделять депутатов заксобрания полномочиями в части вопросов отчуждения имущества. Прокурор считает, что это регулируют другие законодательные акты и прописывать их в новом документе не надо. Также прокурор считает, что закон в части “согласования проекта концессии еще до ее подписания” противоречит федеральному законодательству»,— продолжил Валентин Сичкарев. По его словам, прокуратура считает, что такие полномочия есть только у исполнительной власти.
Областные власти выступили против согласования депутатами передачи имущества в доверительное управление и против подготовки методики управления имуществом акционерных обществ.
Первый вице-спикер заксобрания Андрей Панферов обратил внимание, что депутаты заксобрания с начала работы над новым законопроектом испытывают сопротивление областных министерств, однако от своего намерения принять документ отказываться не планируют. «Врио губернатора Андрей Травников на сессии подтвердил, что он не против принятия этого закона. Думаю, мы найдем понимание»,— уверен Андрей Панферов. К 29 июня парламентарии планируют вынести документ на второе чтение. Пресс-служба правительства региона не стала комментировать «законопроект, не вступивший в силу», сославшись на позицию минюста.
Нынешняя ситуация демонстрирует возврат к «выяснению отношений между областным правительством и заксобранием», считает политический аналитик Игорь Украинцев. «До этого был конфетно-букетный период. Все радостно принимали врио губернатора, обменивались комплиментами. О том, что депутаты пожелали не только контролировать госсобственность, но и согласовывать ряд министерских должностей, они заявляли ранее, это не могло не вызвать вопросов у областной власти. Ведь это ущемление полномочий. На открытый конфликт ситуация не выйдет»,— считает господин Украинцев.
Новосибирские депутаты хотят назначать областных министров
Депутаты заксобрания Новосибирской области хотят взять под контроль назначение глав областных минсельхоза, министерства ЖКХ и энергетики, а также минстроя. 53 парламентария подписали письмо на имя первого вице-губернатора Юрия Петухова с требованием внести поправки в устав региона, обязывающие губернатора согласовывать с облсоветом кандидатуры министров.