РЖД смазывает соседские рельсы

ОАО РЖД предлагает обнулить НДС на перевозки пассажиров в странах СНГ и Балтии, объединенных общей шириной железнодорожной колеи. Вопрос уже поднимался в 2016 году, но тогда экономическую эффективность меры обосновать не удалось. Не факт, что получится и сейчас: по мнению экспертов, обнуление НДС лишит бюджет РФ до 2 млрд руб., но не стимулирует приток пассажиров на железные дороги.

ОАО РЖД выступает за обнуление НДС на пассажирские перевозки на пространстве 1520 (миллиметров, ширина железнодорожной колеи в России и сопредельных странах), сообщил «Интерфакс» со ссылкой на корпоративное телевидение монополии. Вопрос обсуждался на заседании Совета по железнодорожному транспорту СНГ в Бишкеке. Председатель дирекции совета Петр Кучеренко пояснил РЖД ТВ, что предложения по нулевой ставке НДС за подписью председателя совета и главы ОАО РЖД Олега Белозерова были направлены главам правительств всех входящих в совет стран. Основная цель меры — снижение ценовой нагрузки на пассажира, пояснил господин Кучеренко.

В ОАО РЖД подтвердили “Ъ” факт отправки советом письма с предложением рассмотреть возможность перехода на новую систему расчетов за проследование поездов в международном сообщении и внесения изменений в национальное законодательство для установления нулевой ставки НДС на услуги инфраструктуры при проследовании пассажирских поездов других государств. Такое обнуление НДС является одним из вариантов сокращения убыточности железнодорожных пассажирских перевозок, пояснили в ОАО РЖД. По данным монополии, в ряде железнодорожных администраций уже ответили, что целесообразность такой меры рассматривается.

При росте грузовых перевозок в СНГ и Балтии (на 2,6% в первом квартале, до 493 млн тонн) пассажирские перевозки в регионе демонстрируют отрицательную динамику. По данным РЖД ТВ, если семь лет назад пассажиропоток составлял 60 млн человек, то по итогам 2017 года он не превысил 18 млн пассажиров. Железнодорожное сообщение с одним из крупнейших членов СНГ Украиной со стороны РФ сейчас не осуществляется.

В 2016 году по предложению ОАО РЖД НДС на пассажирские перевозки в дальнем следовании по России был снижен с 18% до 10%, а с 2017 года — обнулен. Совет по железнодорожному транспорту СНГ еще в 2016 году предлагал обнулить НДС на услуги, связанные с проводкой международных пассажирских поездов, в том числе услуги инфраструктуры и тяги. Однако, как отмечал в октябре 2016 года начальник департамента управления бизнес-блоком «Пассажирские перевозки» ОАО РЖД Максим Шнейдер, документ, определяющий экономическую эффективность такого обнуления НДС, на тот момент не был утвержден.

В Минфине “Ъ” сообщили, что туда пока не поступали предложения по обнулению НДС на железнодорожные пассажирские перевозки на пространстве 1520. В Минтрансе также говорят, что никаких документов не получали. Источник “Ъ” в ОАО РЖД утверждает, что всерьез и подробно данное предложение в рамках заседания совета не обсуждалось.

По расчетам главы «Infoline-Аналитики» Михаил Бурмистров, потери российского бюджета при обнулении НДС на пассажирские перевозки на пространстве 1520 могут составить 1–2 млрд руб. в зависимости от динамики перевозок в условиях снижения стоимости билетов на величину НДС. При этом, полагает эксперт, данная мера не позволит решить проблему перетока железнодорожных пассажиров на воздушный транспорт.

Отдел бизнеса