Прошлогодняя проверка территориального управления Росприроднадзора базы отдыха «Лукоморье», известной как дача бывшего заместителя губернатора Нижегородской области Романа Антонова, дала поводы для судебных исков. Надзорный орган считает, что ограждение вертолетной площадки на искусственной косе на Волге препятствует доступу к реке. Отвечать за это, по мнению Росприроднадзора, должно министерство земельных и имущественных отношений региона и бывший министр. В министерстве считают, что вопрос находится в компетенции районных властей.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Суд Городца рассматривает четыре административных дела, связанных с расположенной на берегу Волги (Горьковское водохранилище) близ деревни Соболихи базой отдыха «Лукоморье», известной как дача бывшего заместителя губернатора Нижегородской области Романа Антонова. В 2009 году он вместе со своим партнером, депутатом заксобрания Валерием Антиповым, через ООО «Фирма Ака» начал постепенно скупать землю и имущество бывшей турбазы. В 2012 году природоохранная прокуратура оспорила в суде межевание и постановку на кадастровый учет одного из земельных участков, доказав, что захвачены береговая полоса и часть водной глади, приватизация которых недопустима по закону. Спорный участок по итогам судебных разбирательств прокуратуры и фирмы «Ака» был снят с кадастрового учета.
Теперь в суд вышел департамент Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу, который в 2017 году установил, что ограждение вертолетной площадки, построенной на турбазе, препятствует проходу к реке. Надзорный орган составил протокол (ст. 8.12.1. КоАП РФ «Несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе») и обратился с тремя административными исками в суд. Ведомство просит устранить причины правонарушения, демонтировав ограждение, препятствующее проходу к реке, а также привлечь к ответственности областное министерство инвестиций и его бывшего руководителя Екатерину Пивоварову, бывшую министром на дату составления протокола (по КоАП министерству как юрлицу грозит ответственность в виде штрафа от 200 до 300 тыс. руб., должностному лицу — штраф от 40 до 60 тыс. руб.). В департаменте Росприроднадзора по ПФО считают, что региональное министерство должно нести ответственность, так как оно представляет область как собственника неразграниченного земельного участка, на котором по решению инвестсовета при губернаторе была построена вертолетная площадка. «После того, как стройка объектов была завершена и договор аренды с застройщиком завершился, мининвест принял земельный участок без каких-либо замечаний, а именно собственник участка за него отвечает», — пояснили в Росприроднадзоре, добавив, что для организации доступа к воде достаточно снять одну из секций забора.
В министерстве инвестиций сообщили, что полномочия по неразграниченным землям были переданы органам местного самоуправления, и в данном случае урегулированием правоотношений с собственниками построенных на побережье объектов недвижимости занимается администрация Городецкого района. «Кстати, выяснилось, что на этой вертолетной площадке в ограде есть калитка: она без замков и не запиралась никогда. Видимо, по логике Росприроднадзора, мы должны были у этой калитки круглосуточно дежурить и открывать ее всем желающим пройти на берег», — иронично отметил собеседник „Ъ“ в министерстве.
Еще одно заявление в суд надзорный орган подал к компании «ИнвестЖилье», которая строила береговую инфраструктуру «Лукоморья» и вертолетную площадку на искусственной косе. По мнению юристов департамента Росприроднадзора, компанию следует привлечь за правонарушение по ст. 7.6. КоАП РФ («Самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий», предусматривает штраф от 50 до 100 тыс. руб.). Добавим, что ООО «ИнвестЖилье» считается близкой компанией к нынешнему и.о. заместителя губернатора Антону Аверину: в 2009–2015 годах его теща, супруга и он сам по очереди выступали учредителями и директорами этой компании. Сейчас собственником фирмы, по данным Kartoteka.ru, является депутат законодательного собрания Нижегородской области Вячеслав Аксиньин. Добавим также, что в 2012 году теща Антона Аверина Вера Тихонова возражала против иска природоохранной прокуратуры к фирме «Ака». Как следует из решения суда, после покупки и межевания земли на берегу Волги на женщину был записан один из земельных участков площадью 1,4 тыс. кв. м и ее привлекли в арбитражный процесс в качестве третьего лица. По нынешнему судебному спору в Росприроднадзоре считают, что компании «ИнвестЖилье» достаточно получить разрешение на водопользование и оформить соответствующий договор, тогда ситуация войдет в законное русло. В компании «ИнвестЖилье» с выводами надзорного органа не согласны.
Добавим, что действиями департамента Росприроднадзора недовольны инициаторы проверки, представители фонда «Борьба с коррупцией» Алексея Навального. Они, наоборот, считают, что привлекать к ответственности надо «не региональный бюджет, а лиц, указанных в ЕГРН». Юрист фонда Вячеслав Гимади на сайте организации опубликовал статью «ФБК защищает Горьковское водохранилище», в которой пообещал инициировать проверки правоохранительных органов относительно законности приватизации трех земельных участков в береговой полосе.