Департамент финансово-бюджетного надзора Краснодарского края обратился в суд за взысканием с региональной торгово-промышленной палаты 38 млн руб. бюджетной субсидии, полученной на проведение международного форума «Сочи-2014». Проверка установила, что ТПП как организатор форума получила на эти цели из бюджета 150 млн руб., хотя на самом деле убытки составили 112 млн руб.
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
Арбитражный суд Краснодарского края принял к производству иск краевого департамента финансово-бюджетного надзора, который намерен взыскать с торгово-промышленной палаты (ТПП) края 38 млн руб., первое слушание назначено на 26 июня. Ранее Верховный суд подтвердил законность предписания департамента, который обязал ТПП устранить нарушение бюджетного законодательства при получении субсидии на проведение международного инвестиционного форума «Сочи-2014» на сумму 38 млн руб. Факт нецелевого использования средств субсидии был выявлен департаментом еще в 2016 году, однако торгово-промышленная палата длительное время оспаривала акт проверки в суде. Субсидии ТПП выделялись по краевой программе «Экономическое развитие и инновационная экономика», выплата призвана была компенсировать недополученные доходы торгово-промышленной палаты, возникшие при организации международного инвестиционного форума в 2014 году.
Союз «Торгово-промышленная палата Краснодарского края» был зарегистрирован в 1998 году, основной вид деятельности — консультационные услуги. Выручка в 2016 году — 67 млн руб., чистая прибыль — 16,5 млн руб. ТПП выступала в качестве организатора международного инвестиционного форума «Сочи» с 2001 по 2015 год, затем функции организатора мероприятия перешли к фонду «Росконгресс» (Москва).
Как следует из материалов дела, затраты ТПП на проведение форума в 2014 году составили 428 млн руб., в эту сумму вошли расходы на аренду оборудования и помещений, информационное сопровождение, оплату услуг перевода, организацию кофе-брейков, фуршетов, культурных мероприятий, услуги связи, транспортное обслуживание, коммунальные услуги и пр. Доходы составили 316 млн руб., основными статьями дохода стали регистрационные взносы участников (111 млн руб.), взносы спонсоров по договорам возмездных услуг (87 млн руб.), а также взносы информационных спонсоров (31 млн руб.). Таким образом, недополученные доходы торгово-промышленной палаты составили 112 млн руб., а фактически из бюджета ТПП получила компенсацию в объеме 150 млн руб. Разницу между этими суммами департамент финансово-бюджетного надзора требует вернуть в бюджет, указывая на то, что в отчете об использовании субсидии ТПП указала расходы, не связанные с форумом (аренда автостоянки в Краснодаре, приобретение мебели для нового офиса). Кроме того, проверка установила, что ТПП необоснованно занизила расценки на участие в форуме «Сочи-2014» для некоторых категорий гостей. Например, при посещении одного мероприятия участник платил взнос в сумме 35 тыс. руб., тогда как регламент форума «Сочи», утвержденный Министерством экономического развития РФ, не предусматривает формата разового посещения форума, взнос для всех категорий участников единый — 75 тыс. руб.
В ТПП Краснодарского края ситуацию комментировать не стали. По оценке Алексея Коренева, аналитика ГК «Финам», мероприятия подобного формата имеют непрямой экономический эффект в виде заключенных контрактов, договоров или протоколов о намерениях, способных впоследствии принести краю существенную экономическую выгоду. «Непосредственные доходы форумов, состоящие из спонсорских поступлений и взносов за участие, а также сопутствующих доходов, редко покрывают суммарный объем расходов. Так что наличие бюджетных субсидий на проведение форумов — нормальная практика»,— говорит эксперт.