В соответствии с уставом Нижнего Новгорода новый глава города Владимир Панов представил думе отчет об итогах работы администрации в 2017 году, в котором он ее не возглавлял. Отчет изобиловал статистическими выкладками департаментов о бюджетных тратах и реализованных проектах и был единогласно поддержан депутатами. Они оценили смелость Владимира Панова, поскольку он взял на себя ответственность за этот период работы. Публично его хвалили за инициативы по развитию города, непублично — критиковали за то, что слишком долго вникает в городские дела и почти не подписывает оперативные документы.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Глава Нижнего Новгорода Владимир Панов, избранный депутатами 17 января 2018 года, отчитался перед ними о работе администрации в 2017 году, когда ее возглавляли другие люди. Если не считать всех, кто исполнял обязанности, в прошлом году главами местного самоуправления были Иван Карнилин и Елизавета Солонченко, а главой администрации — Сергей Белов. Последний, помимо основной службы, два раза в неделю ходил в суд по уголовному делу о халатности, тратя рабочее время на длительные заседания. Их коллективную работу на благо города Владимир Панов уложил почти в 50 страниц отчета, хотя, по его словам, в мэрии существует и полная версия в 500 страниц.
Отчет представлял собой сводную статистику по различным финансово-хозяйственным и социальным показателям жизни Нижнего Новгорода. Например, доходы бюджета в 2017 году составили 32,1 млрд руб. или 97% от плана, администрация не добрала по неналоговым доходам 764 млн руб. Поэтому в отставку отправили председателя КУГИ и ЗР Валентину Никулину, а депутатам вчера представили ее сменщицу Светлану Помпаеву из управления Росимущества по Московской области.
Владимир Панов сообщил, что безработицы в Нижнем Новгороде практически нет (официальный уровень в прошлом году составил 0,38% от трудоспособного населения), средняя зарплата выросла за год почти на 8%, превысив 41 тыс. руб. Правда, за прошедший год население города сократилось на 2,7 тыс. Владимир Панов объяснил это общей демографической тенденцией превалирования смертности над рождаемостью, но отметил и «субъективные причины», в том числе состояние здравоохранения и качества городской среды.
Председатель бюджетной комиссии Марк Фельдман попросил главу города оценить провалы и достижения бюджета 2017 года. Владимир Панов ответил, что в прошлом году администрация работала в «режиме поддержания того, что есть, при получении серьезной помощи в 2 млрд руб. на дороги». По мнению мэра, был выявлен серьезный недостаток средств на уборку города (ранее Владимир Панов оценивал нехватку денег на городские нужды минимум в 5 млрд руб.) и в целом не были грамотно расставлены приоритеты. «Я надеюсь, что бюджет 2019 года будет приниматься не таким способом, а депутаты и жители будут четко понимать, чего именно мы хотим достичь. Недофинансирование и сейчас есть на очень небольшие суммы в 1–1,5 млн руб., которые реально позволили бы обустроить территории в районах. В бюджете 2017 года этот вопрос был полностью упущен»,— рассказал господин Панов.
Говоря о проблемах ЖКХ, он отметил, что в ближайшие месяцы будут серьезные изменения в системе уборки улиц, а подрядчики ставят вопрос о больших сроках контрактов, чтобы иметь возможность закупать технику. «В этом году уже удалось вывести в некоторых районах уборку улиц в интернет, жители могли в сети наблюдать, как техника вживую ездит по карте улиц, убирая снег. В идеале, конечно, довести до того, чтобы каждый „ручник“ (дворник.— „Ъ“) носил GPS-метку в кармане, и тогда мы будем видеть, что происходит во дворах», — сообщил глава.
Депутаты приняли отчет главы за 2017 год практически единогласно: 32 человека «за» при одном воздержавшемся. Владимир Панов на голосование не остался, уйдя на совещание к врио губернатора Глебу Никитину. Спикер гордумы Дмитрий Барыкин пояснил, что глава города отчитался за 2017 год, чтобы продемонстрировать «преемственность власти»: «Мы должны понимать, что не бросили предыдущий период и не отреклись от него. Отчет — это отправная точка для будущего, которое, я надеюсь, будет лучше». По мнению спикера, весь прошлый год был посвящен «лихорадочной подготовке» к чемпионату мира по футболу и поэтому есть определенные упущения: не успели подготовить набережную. По его мнению, в целом подготовка к мундиалю была тяжелой и неплановой, в том числе из-за политических конфликтов областного и городского руководства и передела межбюджетных отношений. Глава думы считает, что сейчас ситуация нормализовалась: главы города и региона совместно пытаются достичь единых целей по развитию Нижнего Новгорода (напомним, почти то же самое говорилось и в 2010 году про единую команду и слаженную работу Валерия Шанцева и Олега Сорокина).
Несмотря на единогласное одобрение отчета, в кулуарах некоторые депутаты высказывались весьма критически в адрес господина Панова. По словам недовольных, глава города месяцами не подписывает документы, заморозив целый ряд решений по строительству, кредитованию муниципальных предприятий, организации торгов и конкурсов. Отчасти это объяснил и сам мэр: например, аукционы по продаже права развития застроенных территорий он назвал неэффективными, предложив отказаться от этой практики. Проблемы в работе можно объяснить и начавшимся переходным периодом. В конце апреля дума утвердила новую структуру администрации с восемью заместителями главы города и руководителем аппарата. Подбор кандидатов для Владимира Панова, в том числе, идет через электронный портал «Команда правительства Нижегородской области». Однако, когда будет целиком сформирована новая структура, неизвестно: четких сроков для этого не предусмотрено.