В Праге прошел очередной раунд переговоров между заместителем министра иностранных дел РФ Григорием Карасиным и спецпредставителем премьер-министра Грузии Зурабом Абашидзе. Предварительно они договорились сформировать рабочую группу для реализации межправительственного соглашения 2011 года о создании «торговых коридоров» через территории Абхазии и Южной Осетии. Но для начала реального движения торговых потоков по этим «коридорам» сторонам придется решить еще ряд технических и политических проблем. Главная из них — несогласие властей бывших грузинских автономий осуществлять транзит без оформления напрямую с ними соответствующих договоренностей.
Фото: Shakh Aivazov, AP
О предварительном согласии Москвы и Тбилиси сформировать специальный координирующий орган по мониторингу движения грузов из России в Грузию через Абхазию и Южную Осетию “Ъ” рассказал спецпредставитель премьер-министра Грузии по урегулированию отношений с РФ, бывший посол Грузии в Москве Зураб Абашидзе. По его словам, Грузия (в декабре прошлого года) и Россия (в мае) уже оформили контракт со швейцарской компанией SGS, которая будет наблюдать за движением грузов из России в Закавказье и обратно по трем торговым маршрутам, определенным географическими координатами по межправительственному соглашению 2011 года «Об основных принципах механизма таможенного администрирования и мониторинга торговли товарами».
Этот документ Москва и Тбилиси оформили при посредничестве Вашингтона. С его помощью удалось разрешить противоречие в связи со спорным статусом частично признанных республик и снять «вето» Грузии на присоединение РФ к ВТО (см. “Ъ” от 7 февраля 2017 года).
Тем не менее стороны до сих пор не могли договориться о механизме реализации положений документа. Наконец, после заключения контрактов с SGS появился шанс на начало транзитного движения, что особенно важно для Армении, поскольку единственная сухопутная автомагистраль — высокогорная Военно-грузинская дорога — часто блокируется снегом и селевыми потоками. Дороги по маршруту Тбилиси—Гори—Цхинвал—Владикавказ и Тбилиси—Зугдиди—Сухум—Сочи гораздо удобнее и безопаснее.
Зураб Абашидзе подчеркнул в беседе с “Ъ”, что наблюдатели швейцарской компании SGS «встанут по обе стороны торговых коридоров на территории как Грузии, так и России».
По его словам, «в функцию швейцарских мониторов не входит проведение таможенных процедур — они лишь будут вести учет».
Если соглашение 2011 года действительно вступит в силу, то сотрудники SGS будут находиться не только в грузинских Зугдиди (у границы с Абхазией) и Гори (недалеко от границы с Южной Осетией), но и на территории России: соответственно близ Сочи и у Рокского тоннеля. Причем соглашение 2001 года предусматривает их «физическое присутствие» непосредственно у таможенных и пограничных КПП.
Однако главным препятствием все еще остается несогласие Сухума и Цхинвала. МИД Южной Осетии выступил с заявлением, в котором говорится: реализация соглашения между Грузией и Россией о таможенном мониторинге границ в части, касающейся Южной Осетии, возможна только при переговорах с Цхинвалом. Дипломаты добавили: какие-либо другие пути, включая попытки оказания политического или экономического давления, «в решении этого вопроса не имеют перспективы». Аналогичная позиция и у руководства Абхазии.
По данным “Ъ”, недовольство высказывает и общественность двух бывших грузинских автономий. «Народные дружины», сформированные под эгидой местных НКО, планируют (в случае отсутствия договоренностей) блокировать дороги и срывать с большегрузных автомашин специальные чипы, с помощью которых трехсторонняя российско-грузино-швейцарская координационная группа планирует отслеживать передвижение автомобильных колонн по территории Абхазии и Южной Осетии.
Тбилиси в вопросе участия в проекте Сухума и Цхинвала занимает не менее бескомпромиссную позицию: господин Абашидзе напомнил “Ъ”, что Грузия «не признает независимость Абхазии и Южной Осетии, считая их оккупированными территориями», а в соглашении 2011 года «они вообще не упомянуты». «В этом процессе есть и могут быть только три стороны: Россия, Грузия и Швейцария»,— подчеркнул спецпредставитель грузинского премьера.