ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр им. Алмазова» (далее Центр Алмазова) в конце прошлой недели сдвинуло сроки проведения аукциона на выбор подрядчика по строительству новых корпусов научно-клинического нейрохирургического комплекса на Заповедной улице в Петербурге с 7 июня на 21 июня. Начальная стоимость работ — 5,3 млрд рублей. Заказчик воспользовался правом разъяснить положения конкурсной документации по требованию потенциального участника торгов. Из-за этого время для подачи заявок было продлено. Еще в 2017 году Центр Алмазова трижды проводил аналогичные торги, но так и не смог выбрать подрядную организацию для строительства нового объекта.
Фото: Михаил Разуваев, Коммерсантъ
Центр Алмазова в рамках четвертой попытки выбора подрядчика для строительства новых корпусов научно-клинического нейрохирургического комплекса на Заповедной улице в Петербурге передвинул проведение аукциона с 7 июня на 21 июня. Четвертый раз о старте торгов на сайте госзакупок Центр Алмазова объявил 18 мая. Начальная максимальная цена закупки выросла по сравнению с последними конкурсными процедурами, которые проходили в декабре 2017 года, на 500 млн: с 4,8 до 5,3 млрд рублей. Изначально аукцион должен был состояться 7 июня 2018 года. Но в конце прошлой неделе заказчик в ответ на требования потенциального участника торгов, имя которого не раскрывается, на сайте госзакупок опубликовал новые разъяснения по конкурсной документации. Таким образом, срок подачи заявок от потенциальных участников сдвинулся, а проведение торгов было перенесено на 21 июня.
В 2017 году Центр Алмазова совершил три попытки выбрать подрядчика этого объекта, но все они оказались неудачными. В первый раз, в конце августа 2017 года, структура Минздрава РФ объявила конкурс с ограниченным участием на сумму в 6,7 млрд рублей. Но Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России отменила конкурс. Из постановления ведомства следовало, что заказчик выбрал неправомерный способ определения поставщика, а также незаконно объединил в один лот поставки оборудования и строительные работы. Второй тендер, в ноябре, уже прошел в форме электронного аукциона, начальная цена работ уменьшилась на 2 млрд рублей, потому что, как и требовала ФАС, из конкурсной документации исчезли требования, связанные с поставкой оборудования, и работы по благоустройству территории. Но заинтересованных компаний на участие в данном аукционе не оказалось. Третий конкурс состоялся в форме запроса предложений с начальной максимальной ценой в 4,8 млрд рублей. Он был признан несостоявшимся, так как единственная заявка от ПАО «Корпорация “Монтажспецстрой”» была признана не соответствующей требованиям.
Партнер компании «НАФКО-Консультанты» Ирина Мостовая рассказала, что в соответствии со статьей 65 ФЗ «О контрактной системе», любой аккредитованный участник системы закупок может направить на адрес электронной площадки, проводящей аукцион, не более трех запросов на разъяснение документации. Заказчик, в свою очередь, в течение двух дней размещает свои разъяснения, указывая на предмет запроса. Еще он может по собственной инициативе принять решение об изменении документации (кроме изменения объекта закупки и размера обеспечения). «Число таких правок законом не лимитируется, а вот сроки установлены строгие: не позднее, чем за два дня до даты окончания подачи заявок. Впрочем, продлить срок подачи заявок он может. И должен будет заявку изменить таким образом, чтобы с момента внесения изменений до завершения сроков подачи заявок было не менее 15 дней»,— пояснила эксперт.
Партнер юридической компании «Рустам Курмаев и партнеры» Дмитрий Клеточкин отметил, что закон не содержит ограничений на перенос аукциона и такой перенос имеет целью предоставить для всех участников аукциона время для оценки изменений и принятия решения об участии или неучастии. «Также закон не запрещает заказчику аукциона повторить его, если предыдущие попытки выбрать подрядчика не увенчались успехом, однако скорее заказчик должен воспользоваться иными способами организации закупки, например, запросом предложений»,— прокомментировал господин Клеточкин.