Автовладелец из Хабаровска пытается оспорить законность полицейских правил регистрации автомобилей в Верховном суде (ВС): он не может зарегистрировать машину с ржавым номером кузова. В МВД считают, что нормативно все вопросы урегулированы, и готовы защищать свою позицию.
Фото: Роман Вуколов, Коммерсантъ
Обратившийся в Верховный суд автовладелец из Хабаровска Олег Можаров в своем иске оспаривает приказ МВД №1001, устанавливающий правила регистрации транспортных средств.
Напомним, регистрация автомобиля проходит в несколько этапов, один из которых — осмотр машины на площадке в ГИБДД. Инспектор проверяет документы (ПТС, СТС), затем идентификационные номера и таблички с VIN-номером автомобиля. Расположение табличек и номеров зависит от модели. Чаще всего они находятся на моторном щите, чашке крепления стойки, в зоне дверей, под стеклом, на раме сзади слева и т. д. В случае, если хотя бы один номер или табличка вызывает у инспектора подозрение (не читается, например), автомобиль направляется в экспертно-криминалистический центр. Эксперт, в свою очередь, изучает проблемные места и выносит заключение: табличка съедена коррозией либо была произведена незаконная перебивка номеров.
В 2017 году зафиксировано 24 тыс. случаев, когда ГИБДД отказала автовладельцам в регистрации из-за признаков измененной маркировки или поддельных документов (менее 1% от общего числа регистрационных действий). Результаты экспертизы направляются в полицию, где могут завести уголовное дело либо, наоборот, выдать постановление об отказе в его возбуждении. С результатами экспертизы и постановлением автовладелец снова приезжает в ГИБДД и регистрирует машину.
В феврале 2018 года Олег Можаров приобрел праворульный минивэн Toyota Regius Ace, но зарегистрировать его не смог как раз из-за ржавого номера на кузове. Проблема эта была выявлена еще в 2013 году при прежнем владельце транспортного средства: тогда была проведена экспертиза, показавшая, что номер поврежден вследствие «естественной коррозии», при этом все остальные номера читаются. В экспертно-криминалистическом центре МВД в 2018 году было проведено повторное исследование, показавшее, что проблем с автомобилем нет. Но в УГИБДД по Хабаровскому краю господину Можарову отказали в постановке автомобиля на учет, ссылаясь на повреждение номера кузова. В официальном отказе содержалась ссылка на п. 15 правил регистрации: в нем сказано, что транспортное средство должно быть «идентифицировано», а этого сделать не удалось.
Господин Можаров считает, что приказ №1001 в нынешней редакции нарушает его права как автовладельца, поскольку создает «необоснованные препятствия для допуска транспортного средства к участию в движении». Истец обращает внимание, что приказ не соответствует закону «О государственной судебно-экспертной деятельности»: в нем прописаны требования, которые предъявляются к заключениям экспертов (судебных и проч.), но об идентификации автомобиля ничего не сказано. «МВД не вправе устанавливать избыточные и не основанные на законодательстве требования к заключениям экспертов»,— считает господин Можаров. Он просит внести изменения в п. 15 приказа, исключив оттуда фразу о том, что транспортное средство должно быть идентифицировано.
Для регистрации машины достаточно одного распознанного идентификационного номера, пояснил “Ъ” бывший начальник отдела регистрационно-экзаменационной работы ГИБДД России Борис Ионов. При этом, по его словам, автовладельцы часто сталкиваются с ситуациями, когда из-за сгнивших номеров возникают проблемы. «Ситуацию можно было бы облегчить введением обязательной дублирующей полицейской маркировки, которая наносится в другое место на кузове, если остальные номера испорчены коррозией,— поясняет господин Ионов.— Идея эта обсуждается уже несколько лет, но почему-то до реализации дело не дошло». Эксперт по изменению конструкции гендиректор компании «Услугиавто» Юрий Пархоменко говорит, что проблемы из-за сгнившей маркировки начались у автовладельцев еще в 2013 году, когда вышел приказ МВД №605 (регламент по регистрации автомобиля).
Полиция планирует провести дополнительную проверку автомобиля господина Можарова, рассказал “Ъ” официальный представитель МВД в ВС Гайк Марьян. «Сам приказ законодательству не противоречит,— говорит господин Марьян.— Из п. 15 следует, что транспортное средство с измененной маркировкой идентифицируется ГИБДД на основании комплекса документов, включая отказ в возбуждении уголовного дела, копии справки об исследовании или заключение экспертизы. При этом важно понимать, что конечную идентификацию проводит не эксперт, как ошибочно считает заявитель, а инспектор, который впоследствии будет нести за это решение ответственность. Все это необходимо для того, чтобы выяснить, соответствует ли прибывший для регистрации автомобиль предъявленным документам».
Источник, знакомый с рассмотрением иска в ВС, отмечает, что п. 15 приказа был уточнен в 2017 году как раз для того, чтобы закрепить возможность регистрации автомобиля со сгнившим номером: ранее эта ситуация не была четко описана, что ставило автовладельцев в затруднительное положение.