Кандидат в мэры Ульяновска Александр Брагин обратился к региональному прокурору, заявив о сомнениях в законности регламента конкурсного отбора на пост главы города, в том числе в части отсутствия требований о предельном возрасте, которому не соответствует главный кандидат, экс-глава Ульяновска Сергей Панчин.
Экс-глава Ульяновска Сергей Панчин
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Как стало известно “Ъ”, в понедельник кандидат в мэры Ульяновска Александр Брагин направил в региональную прокуратуру заявление, в котором просит проверить законность «Порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Ульяновска». По мнению заявителя, документ нарушает требования федерального законодательства (процедура отбора уже запущена, заявления подали семь человек, конкурс состоится 9 июня).
В декабре 2017 года заксобрание Ульяновской области приняло закон, меняющий модель управления в городах региона с «двуглавой» (глава и сити-менеджер) на «одноглавую», «четвертую модель», когда все полномочия возлагаются на главу мэра, избираемого депутатами гордумы из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией. Гордума внесла соответствующие изменения в устав Ульяновска, но вступить в силу они могли только после прекращения полномочий действующего главы Сергея Панчина. 10 мая Сергей Панчин подал в отставку, заявив, что «ждать, когда истекут полномочия, ни к чему» и он намерен участвовать в конкурсе на должность мэра.
В своем заявлении господин Брагин указывает, что проводятся непрямые выборы и с избранным мэром заключается муниципальный контракт, а это значит, что «на кандидатов должны распространяться требования к муниципальной службе» и «кандидаты должны предоставлять полный перечень документов, включая медицинскую справку».
При этом законодательство оговаривает предельный возраст для работы на муниципальной службе — до 65 лет, однако эти требования не прописаны в конкурсной документации, указывает господин Брагин.
В правовом управлении гордумы от комментариев отказались, сославшись на то, что не видели заявления Александра Брагина. Впрочем, ранее гордума уже отвечала, что глава города — выборная должность, которая под ограничения не подпадает.
Однако если считать должность выборной, то тогда она подпадает под действие закона о гарантиях избирательных прав граждан (№67-ФЗ), где сказано, что гражданин РФ, ушедший с должности главы города по собственному желанию, «не может быть выдвинут кандидатом на выборах». Сопредседатель движения «Голос» Андрей Бузин считает, что выборами можно называть только прямое волеизъявление граждан, «и подобный отбор — это не выборы, должность — невыборная, а значит, к ней должны применяться требования закона о предельном возрасте».
Иного мнения член конкурсной комиссии, начальник правового управления администрации губернатора Алексей Преображенский, отмечающий, что по закону 131-ФЗ выборным должностным лицом МСУ считается в том числе и лицо, избираемое гордумой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией, а согласно закону о муниципальной службе (№25-ФЗ), «выборные должностные лица МСУ не являются муниципальными служащими» и ограничения на них не действуют.
В облпрокуратуре отметили, что заявление рассмотрят «в кратчайшие сроки, учитывая важность вопроса».