Жителей Ленинского района Самары обяжут отремонтировать свои дома. В случае ненадлежащего содержания жилья его смогут изымать в судебном порядке и выставлять на торги. Соответствующий порядок был принят районной администрацией в конце мая. Аналогичные постановления были утверждены еще в трех районах города. Эксперты считают, что такой механизм воздействия на собственников противоречит федеральному законодательству и должен быть изучен прокуратурой, а его применение грозит городу социальной сегрегацией.
Эксперты опасаются, что механизм изъятия неотремонтированного жилья может привести к социальной сегрегации
Фото: Юрий Стрелец, Коммерсантъ
Администрация Ленинского района Самары утвердила порядок вынесения предупреждений собственникам в связи с бесхозяйственным содержанием жилых помещений. Соответствующее постановление было принято 30 мая этого года. Документ был опубликован 4 июня, вероятно, по ошибке, в качестве приложения к другому постановлению — о назначении публичных слушаний по проектам планировки и межевания территории в границах улиц Ярмарочной, Братьев Коростелевых, Маяковского, Арцыбушевской в Ленинском районе.
Как следует из документа, районная администрация установила порядок вынесения предупреждений собственникам жилья, которые используют жилые помещения не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей либо бесхозяйственно обращаются с жильем.
Предупреждение может быть вынесено после поступления обращения, жалобы и другой информации о ненадлежащем содержании жилья. Кто может подавать жалобу, в документе не указано. После поступления такой информации комиссия по работе с заявлениями должна в течение пяти рабочих дней провести сбор доказательств и составить акт обследования жилого помещения. В случае подтверждения бесхозяйственного обращения с жильем комиссия направляет собственнику предупреждение о необходимости устранить нарушения в определенный срок. Отведенного времени должно хватить на ремонт, при этом срок должен быть не менее 30 дней.
Если нарушения не устраняются, собственнику выносится повторное предупреждение, после чего администрация может обратиться в суд с заявлением о продаже жилого помещения с публичных торгов. Вырученные средства от продажи выплачиваются собственнику за вычетом судебных расходов.
Аналогичные постановления были утверждены еще в трех районах Самары. В этом году порядки вынесения предупреждений утверждены в Железнодорожном и Красноглинском районах. В Советском районе порядок был утвержден в сентябре 2017 года. В материалах районных судов нет информации о том, что за это время кого-то из собственников лишили жилья.
Принятие документа в Ленинском районе имеет особое значение, поскольку на его территории находится большое количество ветхого жилья и старинных домов, которые по разным причинам были лишены статуса исторического наследия. При этом исторический центр города является привлекательной территорией для застройщиков, которые возводят здесь многоэтажные жилые дома зачастую с отклонением от предельных норм строительства. Бывший главный архитектор Самары, а ныне заместитель декана Высшей школы урбанистики НИУ ВШЭ Виталий Стадников считает, что новая мера может быть использована застройщиками, чтобы освобождать интересующую их территорию от жильцов.
Юрист HEADS Consulting Клим Лихачев рассказал, что контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда и его соответствие санитарным и техническим нормам находится в сфере полномочий местной администрации, «чего нельзя сказать об установлении порядка и условий отчуждения приватизированного, то есть находящегося в частной собственности, жилья». Юрист уверен, что таких полномочий у администрации Ленинского района нет, поскольку данные отношения контролируются не местным, а федеральным законодательством.
«Напомню, что приватизированное жилье является частной собственностью, защищенной, в частности, нормами гражданского законодательства Российской Федерации и Конституцией. Действующее федеральное законодательство предусматривает исчерпывающий перечень оснований для отчуждения жилья, и бесхозяйственность собственника в нем не значится. Больше того, до сих пор до конца не урегулирован даже порядок отчуждения единственного жилья за долги, уже не говоря о том, чтобы выселять граждан за беспорядок в квартире или доме. Выносить предложение местная администрация может, выселять — нет», — сообщил юрист.
Эксперт считает, что постановление Ленинской администрации противоречит федеральному законодательству, а действия служащих администрации могут быть обжалованы в суде. «Органы прокуратуры также могут совершить меры прокурорского реагирования с целью устранения нарушений, в случае выявления коррупциогенного фактора в утвержденном порядке», — сказал господин Лихачев. Узнать мнение прокуратуры на момент сдачи номера не удалось — ведомство не ответило на запрос редакции. В городской администрации также не предоставили оперативного комментария.
Виталий Стадников считает, что данная мера может привести к сегрегации территории, отсеяв малообеспеченных собственников жилья, которые не смогут отремонтировать свои дома.
«С одной стороны, нужна мера воздействия на людей, которые не собираются содержать в порядке свою недвижимость. И таких в Ленинском районе очень много. Но это связано с комплексом обстоятельств, в том числе с тем, что город не дает гарантий по сохранности собственности. Проблема даже оформить в собственность землю под недвижимостью. Если бы люди имели возможность свободно оформлять свое имущество, было бы гораздо больше ответственных собственников», — сказал Виталий Стадников.
Кроме того, чтобы собственники имели возможность самостоятельно ремонтировать старый фонд, необходимо вводить меры поддержки, уверен архитектор. Это могут быть субсидии или льготное целевое кредитование для ремонта. «В противном случае это будет отъем у неимущих их недвижимости», — сказал архитектор.