Руководство Перми предложило наделить сотрудников муниципальных казенных учреждений (МКУ) полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях. Соответствующий законопроект был внесен в краевой парламент. Собеседники „Ъ-Прикамье“ связывают эту инициативу с недавним ужесточением городских правил благоустройства. В частности, вводится запрет на размещение нестационарных торговых объектов на придомовых территориях. Как отмечают источники, близкие к мэрии, сотрудники МКУ «Пермблагоустройство» смогут оперативно фиксировать нарушения. Депутаты заксобрания предполагают, что инициатива сможет облегчить работу административных комиссий, но квалификация сотрудников МКУ вызывает вопросы.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Глава Перми Дмитрий Самойлов внес в краевое заксобрание инициативу, предусматривающую расширение полномочий муниципальных казенных учреждений (МКУ). В законопроекте предлагается наделить сотрудников МКУ полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях. Сейчас такими полномочиями обладают только должностные лица органов местного самоуправления.
Как сообщается в пояснительной записке к законопроекту, его принятие «позволит повысить эффективность принимаемых мер административного воздействия к правонарушителям за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления Пермского края». В документе отмечается также, что в России полномочиями по составлению протоколов обладают сотрудники МКУ Тюмени и Казани.
Собеседники среди депутатов городской думы связывают внесение законопроекта с недавними изменениями в правилах благоустройства. Напомним, в марте дума приняла ряд поправок в правила благоустройства и содержания территории. Они вводят запрет на размещение нестационарных торговых объектов (НТО) на придомовых территориях, площадках для отдыха, детских, спортивных площадках, стоянках, а также в границах полосы отвода автомобильной дороги. Нестационарные объекты устанавливаются только в соответствии со схемой размещения, разработанной администрацией Перми.
В мае краевой парламент поддержал в первом чтении изменения в региональный закон «Об административных правонарушениях». В частности, одобренные депутатами поправки включают новую статью: «Нарушение правил благоустройства территории в части размещения нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов по оказанию услуг населению». В июне проект закона будет рассматриваться во втором чтении.
Источник, близкий к администрации города, также предположил, что если нововведения будут приняты, то они могут коснуться сотрудников МКУ «Пермблагоустройство», контролирующих соблюдение правил в сфере благоустройства. «Само по себе составление протокола не предполагает наложение штрафа. Это просто фиксация нарушения. Ранее полномочиями по их составлению обладали только чиновники. Сейчас ими будут наделены квартальные (сотрудники административно-технической инспекции, контролирующие соблюдение правил благоустройства. — „Ъ-Прикамье“), находящиеся в штате „Пермблагоустройства“. Таким образом, контролировать соблюдение правил будут не только чиновники районных администраций, но и сотрудники МКУ», — отмечает собеседник. При этом сама процедура назначения штрафов, по его словам, не меняется. «Этим по-прежнему будут заниматься административные комиссии районов», — добавляет источник.
Как ранее сообщал „Ъ-Прикамье“, в конце прошлого года Дмитрий Самойлов подписал постановление, предусматривающее создание в составе МКУ «Пермблагоустройство» городской административно-технической инспекции. Сотрудники инспекции (квартальные) совершают ежедневные обходы территории, фиксируя нарушения правил благоустройства. На момент написания текста в мэрии Перми на запрос „Ъ-Прикамье“ не ответили.
Депутат заксобрания Александр Григоренко полагает, что городская администрация хочет облегчить работу административных комиссий. «Не секрет, что такие комиссии в крае, а особенно в городе Перми, сильно перегружены. Принятие данного законопроекта позволит разгрузить их, что в конечном итоге пойдет на пользу и горожанам, и бизнесу, и власти. С другой стороны, могут возникнуть эксцессы, связанные с низкой квалификацией или аффилированностью отдельных сотрудников МКУ, составляющих протоколы. На мой взгляд, нужно более детально прописать в законе случаи, которые подпадут под действие этой нормы, и установить жесткие требования к квалификации исполнителей», — отмечает депутат.