Вчера председатель правительства Михаил Касьянов провел заседание кабинета министров, на котором были одобрены проекты среднесрочной (2003-2005 годы) социально-экономической программы и закона о национализации. Обсудили также обязательное медицинское страхование и ипотеку (подробнее см. стр. 14). Стратегическая цель правительства наконец совпала с президентской — обеспечить начиная с 2007 года ежегодный рост ВВП в 7-8%.
Среднесрочную программу презентовал министр экономического развития и торговли Герман Греф. Он начал за упокой. "Наши успехи в налоговой реформе, которые так в последнее время рекламировались,— здесь докладчик пристально посмотрел на вице-премьера Алексея Кудрина (хранитель бюджета сочувственно вздохнул),— не создали в России более благоприятный инвестиционный климат по сравнению с соседними странами". То есть вкладывать деньги в российскую экономику иностранцы по-прежнему не хотят. Но этого мало. Отечественные предприниматели следуют их примеру. "Россия,— пришел к выводу министр,— единственная страна с переходной экономикой, инвестиции из которой почти равны инвестициям в нее". Германа Грефа слушали поначалу спокойно. К бегству капиталов давно привыкли. Но как только докладчик дошел до темпов роста, Михаил Касьянов напрягся. И было от чего. Герман Греф предупредил: "Если ничего не делать, рост через несколько лет упадет до 1-2% ВВП, а если внешнеэкономическая конъюнктура будет плохой (то есть нефть будет стоить, например, около $12 за баррель), то спад неминуем". В программе, кстати, записано, что уже в 2006 году спад неминуем и при высоких ценах на нефть.Панацея по Грефу — "ускоренная диверсификация экономики", которая обеспечит конкурентоспособность российских товаров и услуг. Для этого необходимо выполнить шесть стратегических задач (см. таблицу). Причем синхронно. Но все же самыми ключевыми из этой стимулирующей шестерки реформ Герман Греф назвал две: налоговую и административную. Почему — понятно. В любой стране инвестиционный климат определяется прежде всего объемом налогов и числом чиновников, за счет них кормящихся. Герман Греф, подчеркнув, что говорит не только от себя, но и от Алексея Кудрина (глава Минфина согласно кивнул), еще раз перечислил налоговые послабления в ближайшие два года. НДС будет сокращен в 2006 году. Правда, докладчик все же не удержался: "Идеально было бы в 2005-м!" Эффективная ставка ЕСН — в 2005 году, в 2004-м будет только изменена регрессивная шкала. В общем, если не считать давнего уже решения по ликвидации в будущем году налога с продаж, этим налоговая либерализация и ограничится.
Странно, но вчера Герман Греф, соавтор электрической и газовой реформ, не произнес о них ни слова. И никто из его коллег почему-то не уточнил, будет ли скорректирован в духе последних замечаний президента раздел в среднесрочной программе, где говорится о рынке газа. Впрочем, после заседания правительства министр Греф высказался в том духе, что ничего менять в газовом разделе не собирается, так как "финансовое и организационное" выделение транспортной и сбытовых структур в "Газпроме" (что изначально и было записано в программе) нельзя назвать расчленением.
Докладчика долго не отпускали с трибуны. "Так какие темпы роста получит страна через три года? 8% будет?!" — с надеждой спросил его премьер. Автор программы замялся и долго рылся в бумагах: "Тут в трех местах записано, не могу найти". "Цифры-то, наверное, все разные,— съязвил Михаил Касьянов.— Вы сами в какие верите?" "5,5",— быстро ответил Герман Греф. "Ну мы ВВП с 4 до 5,5% и без вашей программы за год точечными мерами поднимем",— разочарованно произнес премьер. За министра поспешил вступиться вице-премьер Кудрин: "Программа Грефа обязательно обеспечит 7-8% ежегодного прироста ВВП". Премьер вздохнул: "Ну хоть вы в этом уверены!" Однако Герман Греф от спасательного круга почему-то отказался: "Такие темпы возможны лишь при благоприятной конъюнктуре!" Пришлось Алексею Кудрину еще раз вклиниться: "Программа амбициозна. Надеюсь, что нынешние члены правительства увидят в 2005 году, как она будет реализована!".
КОНСТАНТИН Ъ-СМИРНОВ