Как выяснил “Ъ”, финская Fortum в партнерстве с «Роснано» за счет ценового демпинга обыграла на отборе новых проектов зеленой энергетики почти всех конкурентов. По итогам отбора до 2023 года капзатраты на солнечную и ветровую энергетику упали почти на 50%, Fortum получила около 940 МВт, а стоимость строительства станций сложилась на уровне $1 тыс. за 1 кВт. Такой уровень уже сопоставим с мировыми бенчмарками по сектору и может конкурировать с новыми угольными и газовыми ТЭС.
Пункт управления ветряной электростанции в Ульяновске
Фото: Кристина Кормилицына, Коммерсантъ / купить фото
Острая конкуренция во время конкурсного отбора на строительство ветроэлектростанций (ВЭС) и солнечных электростанций (СЭС) на 2019–2023 годы привела к рекордному снижению предельных CAPEX, следует из перечня ценовых заявок, опубликованного в пятницу «Администратором торговой системы» (структура НП «Совет рынка» — регулятора энергорынков).
По правилам конкурсов ежегодно отбираются наиболее дешевые проекты возобновляемых источников энергии (ВИЭ). Затем с инвесторами заключаются договоры на поставку мощности, которые гарантируют возврат инвестиций в течение 15 лет за счет повышенных платежей потребителей оптового энергорынка. Система отборов с гарантией возврата вложений введена в 2011 году, и фактически на текущем конкурсе распределялись остатки мощностей. Новая система поддержки ВИЭ пока не определена: ключевые игроки сектора, в первую очередь «Роснано», настаивают на продолжении субсидий за счет энергорынка, конкуренты, собственники тепловой генерации и потребители,— в основном против из-за высоких платежей для новых ВИЭ-проектов. Профильные ведомства, скорее, поддерживали позицию ТЭС и потребителей.
Как утверждают источники “Ъ” на рынке, в этом году практически всю квоту по ВЭС выбрала финская Fortum в партнерстве с «Роснано» (в 2017 году консорциум получил 1 ГВт, еще 35 МВт ВЭС Fortum самостоятельно строила в Ульяновской области). Fortum получила 98,8 МВт из квоты в 100 МВт с вводом в 2019 году, 226,8 МВт из 229,94 МВт на 2021 год и 497,7 МВт из 500 МВт на 2023 год. Еще 30 МВт досталось «ВетроОГК» (структура «Росатома», общий портфель ВИЭ-проектов — 970 МВт) — 10 МВт с вводом в 2019 году и 20 МВт в 2021 году. Итальянская Enel, также принимавшая участие в отборе, не стала сильно снижать уровень капзатрат и не смогла нарастить объем портфеля, полученный в прошлом году,— 291 МВт (технологический партнер Enel — Siemens Gamesa). Компании не комментировали данные “Ъ” до публикации официальных результатов.
По словам источника “Ъ”, знакомого с ходом конкурса по СЭС, сектор вообще не ожидал заявок от Fortum и не предлагал серьезного спреда на снижение CAPEX.
Воспользовавшись этим, финны максимально снизили капзатраты в заявках и получили 110 МВт (78 МВт в 2021 году, 32 МВт в 2022 году) из выставленных на отбор 150 МВт. Еще 38,5 МВт в 2019 году, по данным “Ъ”, забрала «Хевел» (СП «Реновы» Виктора Вексельберга и «Роснано»). Выхода финнов на рынок солнечной генерации можно было ожидать: в ноябре 2017 года Fortum купила у «Хевел» три построенных СЭС мощностью 35 МВт, но при этом компания не заявляла официально о намерении участвовать в отборах по СЭС и предварительных переговоров о покупке солнечных панелей с игроками рынка не вела, отмечают источники “Ъ”. Ни одна из заявок второго по объему портфеля солнечной генерации «Солар Системс» (принадлежит китайско-сингапурской Amur Sirius) не прошла отбор.
Теперь основной вопрос, возникающий у участников рынка, сможет ли Fortum завершить стройки при таком демпинге. Так, по одной из заявок по СЭС Fortum снизила CAPEX с 99 тыс. руб. за 1 кВт до 58,9 тыс. руб., по ВЭС минимальная заявка финнов составила 59,33 тыс. руб. за 1 кВт против прежних 109,342 тыс. руб. за 1 кВт. Цена ВЭС в среднем по портфелю Fortum составила 67,7 млн руб. за 1 МВт, СЭС — 70,26 млн руб. за 1 МВт.
Глава Ассоциации предприятий солнечной энергетики Антон Усачев считает, что с учетом всех инвестиций в локализацию оборудования (требуется по условиям отборов ВИЭ) оптимальной является заявка по солнечной генерации на уровне 80–85 тыс. руб. за 1 кВт, «все, что меньше,— убыточно». Но другой собеседник “Ъ” говорит, что, даже несмотря на такое снижение цен, средний LCOE (приведенная стоимость 1 кВт•ч на весь срок работы станции с учетом всех затрат) у ВЭС составит около $70 за 1 МВт•ч, у СЭС — более $150 за 1 МВт•ч. Это, по его мнению, «гораздо привлекательнее цен на развивающихся рынках, а следовательно, инвестору будет обеспечена более высокая доходность, чем где-либо еще в мире в аналогичных проектах».
Глава Российской ассоциации ветроиндустрии Игорь Брызгунов отмечает, что столь существенное снижение CAPEX по ветру может быть связано с позицией технологического партнера, поставляющего турбины инвестору. «Если производитель убежден в большой доле рынка, то может идти на снижение стоимости оборудования»,— считает он. Неспособность «ВетроОГК» существенно снизить CAPEX господин Брызгунов связывает с нерыночной спецификой ведения бизнеса госкомпанией.
Владимир Скляр из «ВТБ Капитала» считает, что сложившийся уровень цен на зеленую генерацию приведет к «сдвигу в восприятии ВИЭ в РФ»: самый низкий CAPEX по ВЭС в РФ составил $930–1000 за 1 кВт против средних мировых цен $1212 за 1 кВт (данные Lazard), по СЭС в РФ $1 тыс. за 1 кВт при среднемировой цене $1375 за 1 кВт. Аналитик добавляет, что по результатам отбора ВИЭ сравнялись со стоимостью строительства традиционной генерации в России: $1,8 тыс. за 1 кВт угольных ТЭС и $800 за 1 кВт газовой ТЭС, «при этом КИУМ ВЭС — 27–30% несильно ниже среднего КИУМ по стране на уровне 46%».