По данным “Ъ”, Минэнерго еще на год продлит механизм «гуманитарных поставок» электроэнергии из РФ в непризнанную Луганскую народную республику (ЛНР) и компенсацию их через потери Федеральной сетевой компании (ФСК, входит в «Россети»). Москва согласилась полностью взять на себя энергоснабжение республики еще в 2017 году, после полного отказа Украины от поставок. Согласно уже работающему механизму, луганские объемы будут распределяться равномерно по всем потребителям РФ, кроме населения, поднимая конечную цену для них на 0,1% — 2,5 млрд руб. в год.
Фото: Сергей Венявский, Коммерсантъ / купить фото
Как рассказали источники “Ъ”, 13 июня наблюдательный совет ассоциации «Совет рынка» (регулятор энергорынков) на заочном заседании продлит механизм компенсации за «гуманитарные поставки» электроэнергии из РФ в ЛНР еще более чем на год — с 1 июня 2018 года по 30 сентября 2019 года (срок действия механизма истек 31 мая). Прямое назначение поправки в пояснительной записке к заседанию набсовета не называется, инициатор внесения вопроса в повестку — замглавы Минэнерго Вячеслав Кравченко.
Не более 0,24 процента
всего энергопотребления России приходится на гуманитарные поставки в ЛНР
В конце апреля 2017 года «Укрэнерго» (владелец сетей и оператор энергосистемы Украины) полностью прекратило подачу электроэнергии в ЛНР в связи с долгами за поставки. Снабжение шло с Луганской ТЭС (подконтрольна Киеву). На тот момент часть электроэнергии в Донбасс уже поставлялась из РФ, и сразу после начала энергоблокады Москва заявила, что будет снабжать Луганск в рамках «гуманитарной поддержки». Конкретная схема поставок и оплаты не раскрывалась. Источник “Ъ” в одном из профильных ведомств отмечает, что в соседней ДНР нет энергодефицита, там работают Старобещевская и Зуевская ТЭС, которых достаточно для снабжения населения и промышленности. Дефицит есть только в ЛНР, при этом долги Луганска за электроэнергию растут, отметил собеседник “Ъ”, отказавшись назвать точные данные.
Согласно схеме, поставки из РФ в непризнанную ЛНР списывают на нормативные потери ФСК (управляет магистральными электросетями). Превышение норматива потерь компенсируется повышающим коэффициентом, встраиваемым в формулу расчета тарифа ФСК (306,3 тыс. руб. за МВт в месяц), разница распределяется на всех потребителей, кроме населения. «Луганский» коэффициент не изменится — 1,1203, следует из документов «Совета рынка».
Газ в ДНР и ЛНР также поставляет Россия в лице «Газпрома», до недавнего времени монополия засчитывала эти объемы в задолженность «Нафтогаза Украины», который это не признавал. Стокгольмский арбитраж в решении по спору компаний по контракту на поставку газа в декабре 2017 года встал на сторону украинцев. Таким образом, на данный момент юридический статус поставок газа в Донбасс неясен, фактически ущерб ложится на «Газпром», но в компании этот вопрос не комментируют. За 2017 год объем этих поставок — 2,4 млрд кубометров, за первый квартал 2018 года — 1,2 млрд кубометров.
В Минэнерго, «Совете рынка», «Россетях» на запросы “Ъ” не ответили, в ФСК комментарии по теме сочли «некорректными», поскольку не инициировали обсуждение. В ФСК заметили, что отвечают за передачу электроэнергии по РФ. В 2017 году в Минэнерго информацию “Ъ” о «луганском» назначении правки опровергали, уверяя, что предлагают скорректировать порядок расчета тарифа ФСК в связи с завершением строительства и регистрацией права собственности РФ на энергомост в Крым. Наталья Порохова из АКРА отмечает, что в среднем в 2015–2017 годах объем потерь (за вычетом фактора общего прироста передачи) стал выше, чем в 2012–2014 годах, на 1,6 млрд кВт•ч в год. По ее оценке, с применением коэффициента тариф для конечных потребителей вырастет на 0,1%, или 2,5 млрд руб. в год.
Связь ЕЭС России с непризнанными республиками Донбасса идет по трем ЛЭП — Победа—Шахты (ВЛ 500 кВ), Южная—Ростовская (ВЛ 330 кВ), Амвросиевка—Т–15 (ВЛ 220 кВ). В «Системном операторе» (диспетчер энергосистемы РФ) сообщили, что объем и направление перетоков по ним непостоянны в течение суток, поэтому на вопрос об «объеме перетоков» нет корректного ответа с точки зрения управления энергорежимом. В 2017 году фактические потери ФСК составили 4,44% от объема поставок, или 24,3 млрд кВт•ч, при нормативе в 4,34%. Директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин говорит, что максимальная мощность перетока в ЛНР может составить до 500 МВт — не более 2,5 млрд кВт•ч в год. В 2017 году покупатели оплатили потери ФСК в 22,5 млрд кВт•ч, на этом фоне рост тарифа для оплаты долгов ЛНР, по его мнению, будет не столь заметен.