Курский губернатор Александр Михайлов утвердил новую редакцию регионального плана по импортозамещению до 2020 года взамен принятого в 2016-м. Документ констатирует достижение ряда целевых показателей, заданных в 2016 году, а большую часть невыполненных из него просто вычеркнули. Так, областные власти больше не планируют опережающее развитие химпрома и выпуска молочной продукции, зато верят в производство грибов. Эксперты полагают, что уменьшение амбиций властей вызвано желанием отраслевых игроков опираться на реальные плановые показатели.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ / купить фото
Подписанное Александром Михайловым постановление об утверждении плана в новой редакции было опубликовано в минувшую субботу. Документ также рассчитан до 2020 года, но плановый период начинается не с 2016, а с 2018 года. Из перечня приоритетных отраслей исчезло химическое производство, а от производства электрического, электронного и оптического оборудования осталось только первое. По-прежнему среди приоритетов — сельское хозяйство и производство пищевых продуктов, добавилось производство лекарственных средств (предусматривается, в частности, развитие производства «Фармстандарт-Лексредства»).
Контрольные показатели реализации плана также претерпели изменения. Так, производство сыров в регионе с 5,1 тыс. т в 2015 году должно было вырасти до 5,3 тыс. т в 2017-м, но фактически снизилось до 4,9 тыс. т с перспективой роста до прежнего уровня только в 2019 году. Зато «количество освоенных импортозамещающих номенклатурных позиций в приоритетных отраслях» в 2017 году оказалось, как и предполагалось, «не менее 15» (фактически — 17). Исчезли из плана целевые показатели по производству цельномолочных продуктов (производство молока в Курской области, по данным Курскстата, с 2012 года стабильно снижается), зато на фоне успеха компании «Грибная радуга» в число важнейших продуктов попали грибы: их производство к 2020 году должно вырасти с 1,5 до 12 тыс. т в год. В производстве овощей защищенного грунта по-прежнему предполагается стабильный рост, но абсолютный целевой показатель заменили относительным. Прирост оборота продукции и услуг, произведенных малыми предпринимателями, а также увеличение доли присутствия на прилавках местных продовольственных товаров в 2017 году в целом соответствовало старому плану.
Комплекс мер плана по импортозамещению дополнился рядом новых проектов. Так, Курский электроаппаратный завод должен будет до 2020 года освоить выпуск не менее пяти видов импортозамещающей продукции. Агропромышленный холдинг «Мираторг» планирует привлечь на создание производств помимо мясохладобойни стоимостью 68 млрд руб. не менее 39 млрд руб. (в частности, за счет свиноводческого проекта). Новые производства, в том числе молочное, с общим объемом инвестиций 11,3 млрд руб. должен будет создавать холдинг «Агропромкомплектация». А ООО «Грибная радуга», согласно плану, предстоит вложить в расширение производства шампиньонов не менее 3,6 млрд руб. В ближайшие два года «Курскхимволокно» предполагает увеличить производство суровых кордных тканей, ООО «Совтест АТЕ» — наладить выпуск радиоэлектронной продукции, «Нипромтекс» — организовать производство объемных нетканых материалов и утеплителей из синтетических волокон. За увеличение производства сыров в Курской области впредь будут отвечать четыре компании: «Сырная долина», «Курск-молоко», «Курский молочный комбинат» и «Курское молоко» (примечательно, что на прошлой неделе белгородское управление Россельхознадзора выявило фальсификацию «Сырной долиной» молочной продукции жирами немолочного происхождения). По-прежнему должна будет увеличивать число местных товаров на полках магазинов корпорация «ГриНН».
К 2020 году объем инвестиций в основной капитал в Курской области ожидается на уровне 124,9 млрд руб. (при 100 млрд руб. в 2017 году). Резиденты должны заполнить 40% промпарков и вложить в основной капитал 400 млн руб. Налоговые поступления от обрабатывающих производств тогда вырастут вдвое к уровню 2013 года (до 13,5 млрд руб.), а выпуск продукции сельского хозяйства и пищевых продуктов — в полтора раза (в частности, пищевой продукции — до 90 млрд руб. в год).
Первый вице-губернатор Курской области Александр Зубарев вчера пояснил „Ъ“, что необходимость принятия нового плана была обусловлена изменением не только ситуации на рынках, но и планов компаний-участников. «Мы не просто даем директивные указания. У каждой компании есть свои планы развития, и они корректируются», — пояснил господин Зубарев.
Исключение из числа приоритетных отраслей химической, электронной и оптической промышленности было обусловлено их состоянием, не позволяющим говорить об опережающем развитии, полагает заведующий кафедрой экономики и управления организациями Воронежского госуниверситета Юрий Трещевский: «Видимо, расчет строился на то, чтобы “поднять” остатки химической промышленности, но в полной мере это не удалось. В этой сфере можно привести в регион новые производства, но в настоящее время их организация обязательно будет связана с иностранными компонентами. А с учетом двойного назначения получить их из-за рубежа будет сложно». Борьба с импортом в сфере молочной продукции для Курской области актуальна именно в сегменте сыров, предположил господин Трещевский: «Давление со стороны Белоруссии идет в первую очередь в этом сегменте, что связано с более легкой транспортировкой сыра по сравнению с цельномолочной продукцией».
Директор экспертной группы Veta Дмитрий Жарский считает, что именно снижение производства молока в регионе стало причиной исключения цельномолочной продукции из плана импортозамещения: «Но это не говорит о том, что исключение такого целевого показателя — грамотный шаг: он сделан для того, чтобы регион мог сконцентрироваться на выполнении реальных задач. Но этот факт говорит и о необратимости снижения производственных мощностей, и это крайне негативный сигнал для молокоперерабатывающей отрасли». Из плана исключены неэффективные элементы региональной экономики — к ним относится и химическая промышленность, в целом новый документ выглядит менее амбициозным, отметил господин Жарский: «Очевидно, что большая часть химиков не поддержала попытку “прыгнуть выше головы” в своей отрасли. Что касается грибоводства, то его успешное развитие в Курской области позволяет рассчитывать на достижение целевых показателей, но помешать этому может насыщение рынка к 2020 году».