Правительство объявило новые параметры пенсионного возраста в РФ — он вырастет на пять лет для мужчин (до 65 лет) и на восемь для женщин (до 63 лет). Главная объявленная цель реформы — повышение благосостояния нынешних пенсионеров, темпы прироста пенсий которых будут удвоены. Пока неясно, насколько долгосрочным будет поток дополнительных средств от этого решения — отказаться от обещаний не поднимать пенсионный возраст потребовал рост продолжительности жизни уже вышедших на пенсию, и этот сценарий даже с учетом реформы продолжает реализовываться.
Фото: Родион Платонов, Коммерсантъ
В четверг правительство одобрило повышение пенсионного возраста в РФ. Реформа начнется в 2019 году и затронет почти все группы пенсионеров. Исключение — военные пенсионеры, для них новые параметры определятся позже. Для большинства россиян пенсионный возраст вырастет на пять (для мужчин — с 60 до 65 лет) или на восемь лет (для женщин — с 55 до 63 лет). Реформа будет поэтапной, переходный период для мужчин продлится с 2019 до 2028 года, для женщин — с 2019 до 2034 года.
Главное о пенсионной реформе
Первыми станут мужчины 1959 года рождения и женщины 1964 года рождения — они получат право выйти на пенсию в 2020 году в 61 и 56 лет. В то же время правительство предлагает предусмотреть для всех, кто имеет большой стаж (40 лет для женщин и 45 лет для мужчин), возможность выйти на пенсию на два года раньше новой границы.
Повышение пенсионного возраста ожидает и существенную часть работников, имеющих право на досрочную пенсию. Требование к специальному трудовому стажу для педагогических, медицинских и творческих работников сохранится (от 15 до 30 лет), но минимальный возраст, в котором они смогут получить по этому стажу пенсию, вырастет на 8 лет (сейчас в среднем они выходят на пенсию в 50 лет). Для тех, кто работает в районах Крайнего Севера и приравненных к ним (сейчас мужчины там могут выходить на пенсию в 55 лет, женщины — в 50 лет), пенсионный возраст вырастет на 5 и 8 лет соответственно. Проект также предлагает 1 января 2020 года увеличить скорость повышения пенсионного возраста госслужащим — по году в год. Изменятся и сроки выхода на социальную пенсию — она теперь будет назначаться не в 60 и 65 лет (женщинам и мужчинам), а в 68 и 70 лет соответственно.
Как заявили в четверг вице-премьер Татьяна Голикова и глава Минтруда Максим Топилин, цель реформы — увеличение пенсий. Глава Счетной палаты Алексей Кудрин отметил, что пенсионная реформа действительно назрела и решение правительства выгодно для граждан — за счет него до 2030 года уровень жизни пенсионеров вырастет на треть. Впрочем, решение имеет явно вынужденный характер и много лет откладывалось из-за высокой нефтяной конъюнктуры. Напомним, в 2005 году Владимир Путин публично заявлял: «Пока я президент, повышения пенсионного возраста не будет». Очевидно, тогда ни такое повышение продолжительности жизни в РФ, ни нынешние демографические обстоятельства просто не предполагались — как и изменения в Конституции в части продолжительности президентских сроков.
Сказать, насколько повышение пенсионного возраста будет эффективным, невозможно. Как заявил “Ъ” источник в правительстве, единственный источник роста страховых пенсий — рост зарплат, а повышение пенсионного возраста его в любом случае не заменит. «Кроме того, люди обойдут новый пенсионный возраст, в результате мы получим всплеск инвалидности и рост расходов на эти пенсии. Отсутствие же реформы льготных пенсий создаст разрыв между пенсией по старости и досрочными пенсиями и приведет к недопустимому перекосу в пенсионных возрастах разных категорий пенсионеров».
По словам Юрия Горлина, замдиректора Института социального страхования РАНХиГС, вопрос об использовании средств, сэкономленных в результате реформы, остается открытым. «Необходимо учитывать и прерывистый эффект этой экономии — в один год на пенсию выйдет на миллион человек меньше, в другой — больше. Необходимо создать отдельный резервный фонд для пенсионной системы, который позволил бы сгладить колебания в стоимости пенсионных баллов»,— говорит он.
Кого не коснется повышение пенсионного возраста
Право на досрочный выход на пенсию сохранят несколько групп пенсионеров. Среди них — работающие в опасных и вредных условиях труда и те, кому досрочная пенсия назначается по социальным мотивам и состоянию здоровья: например, женщины, родившие пять и более детей, одному из родителей инвалидов с детства и другим. Изменения не коснутся и тех, кто пострадал в результате радиационных и техногенных катастроф, в том числе вследствие катастрофы в Чернобыле.