Миф первый: Кремль все может
Устойчивое мнение о том, что президентская администрация перед каждыми губернаторскими выборами определяет (или даже выдвигает) нужного ей кандидата и впоследствии обеспечивает его победу, появилось практически одновременно с назначением Владимира Путина исполняющим обязанности президента. То есть Кремль и раньше не скрывал своих региональных предпочтений, но вот с обеспечением побед были большие проблемы — возглавляемая Анатолием Чубайсом президентская администрация фактически проиграла первую массовую кампанию по выборам губернаторов 1996-1997 годов (до этого принцип избираемости глав регионов не был законодательно закреплен, и выборы проводились лишь в тех регионах, которым это право даровал своим указом Борис Ельцин).
Одновременно с парламентскими выборами 1999 года губернаторские выборы проводились в восьми краях и областях. И все эти выборы президентская администрация действительно взяла под свой плотный контроль: близилась президентская кампания, и Кремль должен был доказать всем, что после длительного периода фактического безвластия в стране наконец появился мощный политический центр. Который не только в состоянии решать задачи федерального уровня (в частности, обеспечить достойный результат "Единству"), но и способен добраться до каждого главы региона со всеми вытекающими последствиями: осенью 2000 года начиналась очередная губернаторская кампания.
Выборы декабря 2000 — января 2001 года Кремль выиграл с блестящим результатом: шесть побед, одно поражение и одна ничья. При этом и поражение, и ничью можно было назвать весьма условными. Ведь и победивший в Подмосковье поддерживаемого Кремлем Геннадия Селезнева генерал Борис Громов, и ставший губернатором Оренбуржья коммунист Алексей Чернышев (тогдашнего губернатора Владимира Елагина Кремль не особо поддерживал, но и достойной замены найти не сумел) после выборов ни разу не дали Москве повода усомниться в своей преданности. Громов ради дружбы с Кремлем разошелся с давним другом, крестным отцом своей младшей дочери Юрием Лужковым, а в Оренбурге до сих пор помнят, какую встречу устроил весной 2000 года новый губернатор новому полпреду президента в Приволжском округе Сергею Кириенко (с красной ковровой дорожкой, хлебом-солью и ансамблем народного танца),— в то время как некоторые другие главы поволжских регионов грозились вообще не пускать на порог людей полпреда.
Дальнейшие события на первый взгляд лишь подтвердили эту тенденцию: целая серия выборов сопровождалась громкими скандалами, связанными со снятием неугодных Кремлю кандидатов или просто с использованием федерального административного ресурса.
Между тем было бы по меньшей мере преувеличением говорить о тотальном вмешательстве президентской администрации в процесс губернаторских выборов. Из 79 избирательных кампаний, прошедших с января 2000 года в 77 регионах (на Таймыре и в Магаданской области выборы проходили за это время уже дважды), Кремль активно играл от силы в полутора десятках субъектов федерации. В большинстве же случаев он либо занимал нейтральную позицию, либо ограничивался оказанием моральной поддержки одному из фаворитов.
Причем такая ситуация складывалась далеко не только на выборах руководителей регионов, не представлявших для центра особого интереса. К примеру, перед выборами в Пермской области Кремль объявил, что его устроит и губернатор Геннадий Игумнов, и мэр Перми Юрий Трутнев; в Красноярском крае "достойными кандидатами" считали и таймырского губернатора Хлопонина, и спикера краевого парламента Усса, и мэра Красноярска Пимашкова. Когда в губернаторское кресло устремлялись представители крупного бизнеса — тот же Александр Хлопонин в Красноярске, Олег Бударгин ("Интеррос") на Таймыре, Роман Абрамович ("Сибнефть" и "Русский алюминий") на Чукотке, Борис Золотарев (ЮКОС) в Эвенкии, Александр Шмаков (ЛУКОЙЛ) в Ненецком округе — Кремль вовсе отстранялся от выборов.
Похожая ситуация в действительности была и в Магаданской области. Оба фаворита предвыборной кампании — мэр Магадана Николай Карпенко и первый вице-губернатор Николай Дудов — вполне устраивали Москву. Крепкий хозяйственник Дудов в 2000 году в качестве полпреда президента в области курировал избрание президентом Владимира Путина и, между прочим, обеспечил ему более 60% голосов. Не менее крепкий хозяйственник Карпенко объединил вокруг себя региональную элиту, в том числе крупнейших промышленников и наиболее влиятельных политиков. Поддержала его даже вдова убитого в прошлом году популярнейшего в области губернатора Валентина Цветкова. Никакой разницы для Кремля между этими кандидатами не было и быть не могло. Но лидер думской фракции "Единство" Владимир Пехтин, бывший спикер магаданского областного парламента, избравшийся в 1999 году в Госдуму по спискам "Единства", убедил президентскую администрацию, что ставку надо сделать на Карпенко.
У Пехтина был свой интерес: Карпенко пообещал обеспечить депутату избрание в Госдуму в декабре 2003 года по одномандатному магаданскому округу. В "Единой России" (а Пехтин является членом президиума генсовета партии) есть установка: известные публичные политики должны идти в Госдуму по одномандатным округам, чтобы обеспечить партии максимальное число депутатских мест, а в партсписки можно включить и малоизвестных кандидатов — все равно голосовать будут не за них, а за первую тройку или просто имидж партии власти. Между тем уровень популярности бывшего спикера в области не гарантирует ему победы в одномандатном округе. А поражение может поставить крест на политической карьере лидера думского "Единства".
Собственно, Пехтин (а вовсе не Кремль) и занимался со стороны федерального центра кампанией Карпенко. Так что если бы не личная заинтересованность депутата, президентская администрация и на этот раз, скорее всего, заявила бы о нейтралитете.
Миф второй: Кремль всегда выигрывает
На выборах мэр Карпенко напирал на то, что его поддерживает федеральный центр. И это, в общем, дает основания говорить о том, что выборы проиграл в том числе и Кремль: как бы его ни устраивал Дудов, принять его в администрации президента перед вторым туром отказались. А ведь до сих пор многие были убеждены, что путинская администрация выборов практически никогда не проигрывает.
Действительно, сразу в нескольких случаях Москва шла на все, чтобы обеспечить победу нужному кандидату. Были снятия кандидатов (в Курской области — Александра Руцкого, в Северной Осетии — Сергея Хетагурова, в Ингушетии — Хамзата Гуцериева, в Приморье — Виктора Черепкова, в Ростовской области — Леонида Иванченко; в Тульской области, напротив, фамилию одного из кандидатов оставили в бюллетенях вопреки его желанию, чтобы выборы не были безальтернативными и тем самым незаконными), были массированные проверки правоохранительных органов с целью дискредитации действующих руководителей (в Республике Марий Эл, в Ульяновской области, в Воронежской области, в Калининградской области), закрывались глаза на вопиющие нарушения правил проведения выборов (в Ингушетии, в Пензенской области).
Но на самом деле Кремль выборы проигрывал, и не раз, хотя резонанс от этих поражений был разный. Например, перед выборами в Амурской области администрация пообещала поддержку губернатору Анатолию Белоногову, мотивируя это желанием сохранить стабильность в регионе, где расположен космодром Свободный. Однако, когда выяснилось, что и победа депутата Госдумы Леонида Короткова ничего не дестабилизирует, Кремль отнесся к поражению Белоногова совершенно равнодушно. Бывшему губернатору Ивановской области Владиславу Тихомирову Кремль в обмен на отказ от участия в выборах (отсталый регион срочно нуждался в "свежей крови") пообещал поддержать его преемника, председателя областного правительства Анатолия Головкова. На выборах уверенно победил коммунист Владимир Тихонов, и Кремль остался вполне удовлетворен. В этих и ряде других случаев массовый избиратель даже не узнал, кто у кого выиграл.
Но были и весьма громкие поражения. После добровольно-принудительной отставки в начале 2001 года губернатора Приморья Евгения Наздратенко Кремль не смог добиться победы заместителя полпреда президента в Дальневосточном округе Геннадия Апанасенко. И все было бы ничего (победивший на выборах предприниматель Сергей Дарькин быстро нашел общий язык с Москвой), если бы не приезд в край во время предвыборной кампании замглавы администрации президента Владислава Суркова, которой пообещал ввести в Приморье "элементы внешнего управления" в случае поражения Апанасенко, и если бы не снятие с выборов перед вторым туром кандидата Виктора Черепкова ради того, чтобы его место занял Геннадий Апанасенко, финишировавший в первом туре третьим.
Летом 2001 года в Нижегородской области Кремль активно поддерживал сразу двух кандидатов — губернатора Ивана Склярова и депутата Госдумы Вадима Булавинова. Выиграл выборы коммунист Геннадий Ходырев. И хотя главной задачей Кремля было недопущение во власть авторитетного бизнесмена Андрея Климентьева, исход нижегородских выборов все же тоже подмочил победную репутацию путинской администрации. Тем более что особой теплоты во взаимоотношениях Москвы с Ходыревым — даже несмотря на его демонстративную приостановку членства в КПРФ — так и не наступило.
Словом, Кремль все же проигрывает. Пусть не часто, зато регулярно.
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|||||
Поскольку считается, что Кремль научился выигрывать даже губернаторские выборы, то уж с федеральными он и подавно справится. Организовала же нынешняя кремлевская команда "с нуля" 24% "Единству" в 1999 году и победу в первом туре Владимиру Путину в 2000-м. Тем более что и рейтинг "Единой России" сейчас относительно неплох: он хотя и упал до 14% в январе, но это скорее было связано с внутрипартийными скандалами, и вскоре он наверняка вернется к стабильным 25-30%. Таких блестящих стартовых позиций ни одна партия власти перед федеральными выборами еще не имела. К тому же сейчас вокруг единороссов наверняка сплотится весь региональный административный ресурс — опять же впервые пропрезидентская партия попадет в столь комфортные условия.
Однако как раз это и может сыграть злую шутку с "Единой Россией". По признанию самих единороссов, выборы в Магаданской области они проиграли как раз потому, что вели слишком агрессивную избирательную кампанию и упирали на поддержку Николая Карпенко со стороны "Единой России" и федерального центра. В ответ избиратели проголосовали "от противного" — в знак протеста против навязывания им одного из кандидатов. Кстати, мэр Магадана проиграл Николаю Дудову даже в своем городе, хотя его позиции там казались незыблемыми, причем проиграл около 10%, что больше среднего разрыва между конкурентами по области в целом (около 8%).
Учитывая, что "Единая Россия" традиционно ведет себя именно так, как в Магадане, а на федеральных выборах губернаторы ей в этом будут активно помогать (стремясь выслужиться перед Кремлем), перспективы партии власти выглядят не такими уж радужными. Тем более что новое "первое лицо" партии Борис Грызлов, отвечая на минувшей неделе на вопрос, какие уроки извлечет "Единая Россия" из поражения в Магаданской области, уверенно ответил: "Никаких! Ситуация не предлагает делать каких-то выводов".
ИЛЬЯ БУЛАВИНОВ
|
|
||||
|
|
Демократическая карта России
Участие Кремля в региональных выборах с момента назначения Владимир Путина и.о президента
Кремль активно поддерживал одного из кандидатов
| Регион, дата | Победитель | Результат вмешатель ства Кремля |
|---|---|---|
| Курская область, 5 ноября 2000 года | Александр Михайлов | Поражение |
| Калининградская область, 19 ноября 2000 года | Владимир Егоров | Победа |
| Брянская область, 10 декабря 2000 года | Юрий Лодкин | Поражение |
| Республика Марий Эл, 17 декабря 2000 года | Леонид Маркелов | Победа |
| Воронежская область, 24 декабря 2000 года | Владимир Кулаков | Победа |
| Ульяновская область, 24 декабря 2000 года | Владимир Шаманов | Победа |
| Тульская область, 22 апреля 2001 года | Василий Стародубцев | Победа |
| Приморский край, 17 июня 2001 года | Сергей Дарькин | Поражение |
| Нижегородская область, 29 июля 2001 года | Геннадий Ходырев | Поражение |
| Республика Саха (Якутия), 13 января 2002 года | Вячеслав Штыров | Победа |
| Республика Северная Осетия-Алания, 27 января 2002 года | Александр Дзасохов | Победа |
| Республика Ингушетия, 28 апреля 2002 года | Мурат Зязиков | Победа |
| Смоленская область, 19 мая 2002 года | Виктор Маслов | Победа |
Кремль морально поддерживал одного из кандидатов
| Регион, дата | Победитель | Результат вмешатель ства Кремля |
|---|---|---|
| Вологодская область, 19 декабря 1999 года | Вячеслав Позгалев | Победа |
| Приморский край, 19 декабря 1999 года | Евгений Наздратенко | Победа |
| Тамбовская область, 9 января 2000 года | Олег Бетин | Победа |
| Московская область, 9 января 2000 года | Борис Громов | Поражение |
| Новосибирская область, 9 января 2000 года | Виктор Толоконский | Победа |
| Тверская область, 9 января 2000 года | Владимир Платов | Победа |
| Удмуртская Республика, 15 октября 2000 года | Александр Волков | Победа |
| Ивановская область, 17 декабря 2000 года | Владимир Тихонов | Поражение |
| Тюменская область, 14 января 2001 года | Сергей Собянин | Победа |
| Амурская область, 8 апреля 2001 года | Леонид Коротков | Поражение |
| Ростовская область, 23 сентября 2001 года | Владимир Чуб | Победа |
| Республика Коми, 16 декабря 2001 года | Владимир Торлопов | Победа |
| Чувашская Республика, 16 декабря 2001 года | Николай Федоров | Победа |
| Республика Адыгея, 13 января 2002 года | Хазрет Совмен | Победа |
| Кабардино-Балкарская Республика, 13 января 2002 года | Валерий Коков | Победа |
| Пензенская область, 14 апреля 2002 года | Василий Бочкарев | Победа |
| Республика Карелия, 28 апреля 2002 года | Сергей Катанандов | Победа |
| Республика Мордовия, 16 февраля 2003 года | Николай Меркушкин | Победа |
| Магаданская область, 16 февраля 2003 года | Николай Дудов | Поражение |
| Ярославская область, 19 декабря 1999 года | Анатолий Лисицын | Победа |
Кремль сохранял нейтралитет
| Регион, дата | Победитель |
|---|---|
| Оренбургская область, 9 января 2000 года | Алексей Чернышев |
| Кировская область, 26 марта 2000 года | Владимир Сергеенков |
| Мурманская область, 26 марта 2000 года | Юрий Евдокимов |
| Алтайский край, 26 марта 2000 года | Александр Суриков |
| Саратовская область, 26 марта 2000 года | Дмитрий Аяцков |
| Еврейская автономная область, 26 марта 2000 года | Николай Волков |
| Ханты-Мансийский автономный округ, 26 марта 2000 года | Александр Филипенко |
| Ямало-Ненецкий автономный округ, 26 марта 2000 года | Юрий Неелов |
| Санкт-Петербург, 14 мая 2000 года | Владимир Яковлев |
| Самарская область, 2 июля 2000 года | Константин Титов |
| Сахалинская область, 22 октября 2000 года | Игорь Фархутдинов |
| Читинская область, 29 октября 2000 года | Равиль Гениатулин |
| Агинский Бурятский автономный округ, 29 октября 2000 года | Баир Жамсуев |
| Магаданская область, 5 ноября 2000 года | Валентин Цветков |
| Псковская область, 12 ноября 2000 года | Евгений Михайлов |
| Калужская область, 12 ноября 2000 года | Анатолий Артамонов |
| Усть-Ордынский Бурятский автономный округ, 19 ноября 2000 года | Валерий Малеев |
| Краснодарский край, 3 декабря 2000 года | Александр Ткачев |
| Астраханская область, 3 декабря 2000 года | Анатолий Гужвин |
| Пермская область, 3 декабря 2000 года | Юрий Трутнев |
| Корякский автономный округ, 3 декабря 2000 года | Владимир Логинов |
| Хабаровский край, 10 декабря 2000 года | Виктор Ишаев |
| Владимирская область, 10 декабря 2000 года | Николай Виноградов |
| Курганская область, 10 декабря 2000 года | Олег Богомолов |
| Ставропольский край, 17 декабря 2000 года | Александр Черногоров |
| Архангельская область, 17 декабря 2000 года | Анатолий Ефремов |
| Камчатская область, 17 декабря 2000 года | Михаил Машковцев |
| Рязанская область, 17 декабря 2000 года | Вячеслав Любимов |
| Республика Хакасия, 24 декабря 2000 года | Алексей Лебедь |
| Волгоградская область, 24 декабря 2000 года | Николай Максюта |
| Костромская область, 24 декабря 2000 года | Виктор Шершунов |
| Челябинская область, 24 декабря 2000 года | Петр Сумин |
| Коми-Пермяцкий автономный округ, 24 декабря 2000 года | Геннадий Савельев |
| Чукотский автономный округ, 24 декабря 2000 года | Роман Абрамович |
| Ненецкий автономный округ, 14 января 2001 года | Владимир Бутов |
| Республика Татарстан, 25 марта 2001 года | Минтимер Шаймиев |
| Эвенкийский автономный округ, 8 апреля 2001 года | Борис Золотарев |
| Кемеровская область, 22 апреля 2001 года | Амангельды Тулеев |
| Иркутская область, 19 августа 2001 года | Борис Говорин |
| Орловская область, 28 октября 2001 года | Егор Строев |
| Республики Алтай, 6 января 2002 года | Михаил Лапшин |
| Липецкая область, 14 апреля 2002 года | Олег Королев |
| Республика Бурятия, 23 июня 2002 года | Леонид Потапов |
| Красноярский край, 22 сентября 2002 года | Александр Хлопонин |
| Республика Калмыкия, 27 октября 2002 года | Кирсан Илюмжинов |
| Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ, 26 января 2003 года | Олег Бударгин |
 Курская область Накануне первого тура губернатор Александр Руцкой был лишен регистрации. Одним из авторов жалобы в суд выступал поддерживаемый Кремлем кандидат в губернаторы федеральный инспектор по Курской области, бывший глава местного ФСБ Виктор Суржиков. Однако во втором туре Суржиков проиграл коммунисту Александру Михайлову. Калининградская область Отстранение от власти губернатора Леонида Горбенко сопровождалось обвинениями в связях с криминалом: он проходил по двум уголовным делам, о халатности и о незаконном получении кредита. Благодаря поддержке Кремля губернатором был избран командующий Балтийским флотом адмирал Владимир Егоров. Брянская область Губернатору Юрию Лодкину пришлось отстаивать право на участие в выборах в суде. В Кремле посчитали, что губернатор-коммунист отбыл разрешенные законом два срока и больше избираться не имеет права. Однако суд принял сторону губернатора, и тот был избран снова. Республика Марий Эл Главу республики Вячеслава Кислицына обвиняли в нецелевом использовании бюджетных средств, авторитарных методах управления и связях с криминалом. Накануне выборов было возбуждено уголовное дело против одного из ближайших соратников президента — главы местного избиркома Юрия Петрова. Выборы Вячеслав Кислицын проиграл Леониду Маркелову. Воронежская область Бороться с губернатором-коммунистом Иваном Шабановым Кремль решил не столько из-за его левых убеждений, сколько из-за полной экономической разрухи в регионе. На борьбу с губернатором бросили главу местного УФСБ генерала Владимира Кулакова. Одержать победу оказалось нетрудно: на сторону генерала постепенно перешла почти вся местная элита. Ульяновская область Губернатор Юрий Горячев руководил областью под лозунгом "мягкого вхождения в рынок", что означало бюджетное дотирование производства и сдерживание приватизации. На борьбу с ним был призван командующий 58-й армией Владимир Шаманов, который и выиграл выборы. Тульская область Кремлю пришлось бороться за то, чтобы выборы вообще состоялись. Вышедший во второй тур глава Ленинского района Андрей Самошин снял свою кандидатуру, и в списке претендентов остался лишь действующий глава области Василий Стародубцев. И тогда облизбирком принудительно включил в бюллетени занявшего третье место в первом туре главу ОАО "Центргаз" Виктора Соколовского. Приморский край Дальневосточный полпред Константин Пуликовский сделал ставку на своего первого заместителя Геннадия Апанасенко. Однако в первом туре он занял только третье место, пропустив вперед депутата Госдумы Виктора Черепкова и предпринимателя Сергея Дарькина, который и стал губернатором. Нижегородская область На выборах перед федеральными властями стояли две задачи: обеспечить победу действующему губернатору Ивану Склярову (или его "дублеру" депутату Госдумы Вадиму Булавинову) и не допустить проникновения во власть дважды судимого бизнесмена Андрея Климентьева. Стараниями полпреда президента в Приволжском округе Сергея Кириенко Климентьев пришел к финишу пятым. Однако во втором туре победу одержал бывший секретарь Нижегородского обкома КПСС Геннадий Ходырев. Якутия Для борьбы с президентом Михаилом Николаевым была использована республиканская конституция, которая ограничивает пребывание у власти двумя сроками. После долгих судебных разбирательств как в местном Верховном суде, так и в Верховном суде России Михаил Николаев был снят с выборов. Фактически признав верховенство регионального закона над федеральным, Кремль позволил выиграть губернаторские выборы главе компании АЛРОСА Вячеславу Штырову. Северная Осетия Основной соперник действующего президента Дзасохова Сергей Хетагуров был лишен регистрации за десять дней до выборов: Кремль опасался, что его победа приведет к обострению осетино-ингушского конфликта. Ингушетия Сначала за нарушение правил предвыборной агитации был лишен регистрации официальный преемник президента Руслана Аушева глава ингушского МВД Хамзат Гуцериев. Однако федеральному инспектору генералу ФСБ Мурату Зязикову это не помогло: в первом туре победу одержал "дублер" Гуцериева депутат Госдумы Алихан Амирханов. Сам Амирханов не был лишен регистрации, однако накануне выборов число зарегистрированных избирателей неожиданно увеличилось почти на 25%, которых генералу хватило для победы. Смоленская область За несколько дней до выборов в регион был направлен следователь Генпрокуратуры Сергей Кочергин, ведущий дело о нецелевом использовании 274 млн руб., выделенных на строительство Старосмоленской автодороги. Глава области Александр Прохоров и чиновники его администрации проходили свидетелями, а бывшему вице-губернатору Балбышкину было предъявлено обвинение. Победу на выборах одержал начальник областного УФСБ генерал Николай Маслов. Как сделать губернатора? Вячеслав Никонов, президент фонда "Политика": — Ни поддержку центра, ни голоса избирателей я бы не поставил на первое место: на выборах важен весь комплекс, в том числе и деньги, и административный ресурс, и хорошие технологии. Еще очень важно, кто этот кандидат: если у него фамилия Лужков, то ему нужно меньше, чем тому, у кого фамилия Пупкин. И Пупкину надо обладать всем перечисленным гораздо в большем количестве. Ни в коем случае нельзя передавить один из этих моментов: в Магадане передавили по административному ресурсу, и, пожалуйста, получили противоположный ожидаемому результат. Нужно соблюдение меры во всем. Очень важный момент — местный ли кандидат или варяг, но и это может не сыграть главной роли. Но и здесь есть примеры обратного: вспомните Красноярск: Хлопонин — варяг, а выиграл, а Усс — местный — и проиграл. Опять пережали. Получалось выбрать губернатора и у меня. Михаил Малютин, руководитель политологических программ Экспертного института РСПП: — Сегодня поддержка центра — не решающий фактор при избрании губернатора. Это миф чистой воды: Москва не едина; как говорили раньше, у нас однопартийная система, но в ней много подъездов. И чем дальше от Москвы, тем меньшую роль играет ее поддержка: Сибирь и Дальний Восток никогда Москву не любили, а теперь туда все лучшее забирают. Другие составляющие — технологии, административный ресурс, деньги, зависимость от избирателя играют важную, но не главную роль. Главное — кто баллотируется: старый или новый кандидат, и неважно, молод ли он, как Дарькин, или уже в возрасте, как Лапшин. Новый кандидат должен доказать — он реальная альтернатива старому, принесет что-то новое и облегчит жизнь простому избирателю. Надо всегда учитывать, что город и регион — это не одно и то же. Очень важно не торопиться и не лезть наперед батьки в пекло, хорошо, не менее четырех-шести месяцев изучить местные условия. Каждая кампания уникальна, но в ней есть набор стандартных деталей: деньги, свой-чужой, кто здесь полпред, где проходят выборы. Например, в Эвенкии на выборы тратится три годовых бюджета региона. А это значит — и огненная вода, и продуктовые пакеты, и еще много разного. Здесь это праздник. Игорь Бунин, директор Центра политических технологий: — Все зависит от того, какую вы разработаете стратегию и как вы ей будете следовать. Самое главное — это поймать общественное настроение, эмоцию. Например, в Магадане нужно было продолжение дела Цветкова, в Красноярске — эффективные шаги по восстановлению региона, а не борьба "наш — не наш", в Тюмени — войти в новое тысячелетие с новым молодым губернатором. Деньги особой роли не играют. Конечно, ты можешь всех снять и заставить голосовать... Но если ты не поймаешь настроение избирателей или ошибешься, выборы ты, скорее всего, проиграешь. Еще очень важна позиция Кремля: если Кремль не идет на жесткие меры, то у тебя есть шанс победить. Например, в Магадане власти хотели видеть Карпенко, но они не были резко против Дудова. Сергей Маркелов, президент консультативной группы "Маркком": — Губернатором человека сделать без денег нельзя. Это чуть ли не единственный вывод, который я сделал за десять лет, за которые проследил за 90 кампаниями. Да и ресурсы не все важны и нужны. У профессионалов есть даже такое понятие — "работа с ресурсами". Аналитики определяют, какими из ресурсов (финансовых, административных, медийных, силовых) надо работать больше, а какими меньше. Все же зависит от региона. Например, на выборах губернатора Иркутской области в человека, представлявшего интересы группы "Интеррос", было вбухано $15 млн. И что в результате? Третье место. А второе место, между прочим, занял практически нищий коммунист. Пример Магадана: там Карпенкой людей уже перекормили, Пехтин вообще оттуда не вылезал, была мощная атака единороссов. Но они там ошиблись с дозировкой, надоел всем Карпенко. Так же и образ Путина — есть регионы, где лучше вообще не говорить о поддержке президента. Владимир Лепехин, руководитель аналитической дирекции "Первого канала": — Поддержка Кремля на губернаторских выборах совсем не обязательна. При определенной совокупности факторов губернатором можно сделать любого человека. Но все зависит от кандидатуры, конечно, иногда даже очень больших денег недостаточно. Перед началом предвыборной кампании 50% стратегии определяется набором кандидатов на пост губернатора, а уже дальше, исходя из полученной информации, можно на 99% спрогнозировать, кто сядет в кресло. Я, например, еще до второго тура знал, что губернатором Красноярского края станет Хлопонин. Это пример грамотной и взвешенной кампании, и это лично заслуга Хлопонина. А еще построить гонку можно на отрицательных рейтингах основных конкурентов. Игорь Титов, руководитель Центра избирательных технологий: — Губернатором можно сделать абсолютно любого человека. Достаточно выбрать фигуру, которая была бы более или менее приличной (не судим, не с отталкивающей внешностью, не радикал), а потом банально согласовывать с местной и федеральной элитами условия (причем, наверное, больше с экономической элитой, а не с политической). Если говорить грубо, то искать людей, кому было бы выгодно иметь своего человека в кресле губернатора. Наличие финансовых и административных ресурсов приветствуется. И еще: совсем не обязательно, чтобы человека поддерживал Кремль. История с выборами в Магадане красноречиво доказала, что народ сам умеет голосовать, без поддержки администрации президента. |
