|
Бойцы невидимого фронта |
 |
| Фото: ЛЕОНИД ФИРСОВ, "Ъ" |
Бизнес на общественных началах
Автомобилисты наверняка помнят аббревиатуру ФПС ГАИ ГУВД. Талоны этой организации еще не так давно можно было видеть за стеклом многих автомобилей. Продавала эта организация и удостоверения, которые якобы должны были помогать в решении проблем с сотрудниками ГАИ. Кроме всего прочего ФПС была замечена в продвижении в России международных водительских удостоверений, продаваемых отечественной компанией "Авто-Малекс" за $320,— в бюллетене #2 ФПС была опубликована пространная статья о том, как полезно иметь этот документ. Удостоверения действительно были международными, изготовленными американской компанией International Assistance Automobile,— но по сути липовыми, поскольку водительскими (как они рекламировались) не являлись. Просто красивая "корочка", не более того.
К ГАИ эта общественная организация (аббревиатура ФПС ГАИ расшифровывалась как "региональный фонд помощи и содействия сотрудникам ГАИ") имела весьма отдаленное отношение, однако до поры до времени документы ФПС ГАИ ГУВД служили неплохим подспорьем при общении с автоинспекторами. Именно поэтому бизнес фонда процветал. До тех пор пока его аббревиатура не потеряла значимость в глазах самих сотрудников ГАИ.
Практически по тому же принципу работают (или не работают) и десятки других удостоверений, которые можно купить сегодня вполне легально, не нарушая закона. Большинство различных ветеранских организаций и фондов поддержки силовых органов и сотрудников правопорядка предусматривают в уставе возможность приема в свои ряды в том числе и совершенно посторонних лиц. И это не противоречит ни одному закону РФ.
В основном нарушения, которые усматривают в связи с тиражированием таких документов, связаны с госсимволикой.
 |
В ГУ Минюста РФ по Москве сочли возможным сообщить лишь пять названий интересующих нас структур. Это ФПС ГАИ ГУВД; РОБЭП, подразделение "Беркут" (Региональное объединение по безопасности и борьбе с экономическими преступлениями); Комитет содействия правоохранительным органам по борьбе с организованной преступностью и коррупцией (прославился тем, что для своих удостоверений фотографировал людей в форме сотрудников органов, при том что эти люди никогда в органах не работали); ООБЭП (Региональная организация содействия правоохранительным органам по борьбе с экономическими преступлениями) и РОСПО (Региональная организация сотрудников правоохранительных органов).
Александр Буксман: Основной пик изъятий удостоверений пришелся на 2000-2001 годы, позднее они носили единичный характер. Мое мнение: бизнес на "корочках" пошел на спад — сразу после принятия в 2000 году законов о госсимволике, которые наконец-то дали нам рычаги для борьбы с подобными нарушениями.
На самом деле о спаде бизнеса говорить рановато. Просто общественные организации стали действовать умнее.
Оперативная разработка
Прежде всего, в целях экономии времени, мы провели опрос сотрудников редакции: у кого есть силовые удостоверения? Сходу удалось обнаружить три "корочки": АРПО (Ассоциации работников правоохранительных органов; президент — депутат Госдумы Асламбек Аслаханов), $150; Региональной общественной организации инвалидов внутренних дел и внутренних войск "Монолит", $250; ООБЭП (судя по внешнему виду удостоверения, замечания Минюста так и не были учтены), $80.
Дальнейший сбор информации несколько расширил круг организаций, членом которых можно стать за деньги. Мы опрашивали знакомых, изучали прессу, интернет — в частности, общались с постоянными посетителями форума "Меченая власть" на www.auto.ru, который активно посещают в том числе и те, кто сталкивается с интересовавшими нас документами ежедневно,— сотрудники ГИБДД (см. интервью в конце статьи).
 |
Сотрудником Регионального благотворительного общественного фонда помощи и содействия сотрудникам ГИБДД ГУВД (правопреемник ФПС ГАИ ГУВД), как нам сообщили в самом фонде, можно стать за $300.
Членство в МОСПО (Межрегиональная ассоциация содействия правоохранительным органам) стоит $50 в год (так сказали в самой МОСПО). Иметь удостоверение консультанта МОСПО, по слухам, стоит уже $200 в год.
 |
| Ксивы ФПС ГАИ ГУВД России довольно быстро примелькались и сегодня не пользуются значительным авторитетом |
Еще недавно одним из главных в столице производителей корочек широкого потребления считалась Комиссия по борьбе с организованной преступностью и коррупцией. Эту организацию нам обнаружить не удалось, однако в упоминавшемся Александром Буксманом Комитете содействия правоохранительным органам по борьбе с организованной преступностью и коррупцией (похожее название) нам сообщили, что стать их членом можно. Цену членства по телефону назвать отказались, однако наши источники уверяют, что речь идет о $400.
В ФАП (Федеральной службе правопорядка, международной ассоциации ветеранов подразделений специального назначения) нам сообщили, что стоимость вступления в их ряды ("корочка" плюс карточка на лобовое стекло) составляет $300.
Из надежных источников была также получена информация о возможности получения удостоверения Фонда содействия обеспечению общественной безопасности (СООБ, www.fondsoob.ru), но по телефону нам ее не подтвердили. Зато в фонде содействия пограничникам РФ "Границы отечества" (ФСП, www.fsprf.ru) нам не только охотно указали цену вступления ($100), но и рассказали, что, став обладателем удостоверения, мы сможем бесплатно ездить в общественном транспорте, не говоря уже о беспроблемном общении с ГАИ. Считаем нужным заметить, что информация о транспортных льготах недостоверна, поскольку общественная организация таких льгот не может иметь в принципе.
Сразу оговоримся, что для большинства перечисленных организаций продажа удостоверений не является основной статьей дохода: у них немало других возможностей для прибыльного бизнеса. Кроме того, в самой по себе выдаче удостоверений в обмен на благотворительный взнос строго определенного размера нет ничего предосудительного — таким образом общественные фонды часто пытаются поощрить благотворителей. Однако то, что среди десятков силовых благотворительных организаций как продавцы своих удостоверений известны в народе лишь некоторые, говорит как минимум об отсутствии в этих организациях должного контроля за выдачей подобных документов.
 |
 |
| Удостоверения ООБЭП, выдававшиеся уже в текущем году, выглядят как и раньше. То есть замечание Минюста не было принято ООБЭП к сведению |
Оказалось, что можно. Корреспондент "Денег" вошел в офис в районе станции метро "Текстильщики" с легендой, что узнал о ФССБ на праздновании 85-летия ВЧК в ЦДРИ, куда проник ради концерта и где познакомился с региональным представителем ФССБ в Оренбурге (на www.auto.ru подсказали). После того как корреспондент заполнил две анкеты и отдал $50 добровольного взноса (сумма была обозначена сразу), ему объявили, что за удостоверением нужно зайти через неделю — за это время, вроде как, его имя и фамилия будут пробиты по различным базам данных. Но, судя по всему, никакие базы задействованы не были — "Яндекс", например, активно реагирует на словосочетание "Алексей Ходорыч", причем в большинстве случаев прямо обозначена его, Ходорыча, причастность к журналу "Деньги". В общем, через пять дней удостоверение было получено. Оно и правда очень напоминает "корочку" Федеральной службы безопасности — щитом на синем фоне, тисненой печатью, расположением текста и, собственно, аббревиатурой.
Тут надо сказать, что, по мнению некоторых юристов, описанные действия ФССБ (и прочих подобных организаций) абсолютно легитимны, другими словами — такие удостоверения может продавать кто угодно.
Законные основания
Максим Черниговский, юрист ИД "Коммерсантъ": Указами президента определены лишь эмблемы государственной службы геодезии и картографии и таможенной службы. Ни ФСБ, ни МВД не имеют зарегистрированных в установленном порядке эмблем. Так что некоммерческие и общественные организации могут их использовать, поскольку закон о некоммерческих организациях это никак не регламентирует. Более того, даже если бы эмблемы были должным образом зарегистрированы, их все равно можно было бы использовать — с небольшими изменениями. Возможно, такое положение вещей неправильно, но оно существует. К ФССБ или Ассоциации ветеранов подразделений антитеррора группы "Альфа" вообще не может быть никаких претензий. У них ведь на щите не двуглавый орел, как у ФСБ, а иные символы. Некоммерческие организации, использующие в качестве эмблемы двуглавого орла, тоже могут спать спокойно. Нарушением закона о государственном гербе РФ является использование идентичного двуглавого орла. Если же в центр герба поместить иной знак, как это сделали Комитет содействия правоохранительным органам по борьбе с
 |
| Александр Буксман, начальник ГУ Минюста РФ по Москве: основная наша претензия — использование в таких удостоверениях российского герба и триколора |
Вопрос: как сделать так, чтобы этот бизнес приносил хоть какие-то деньги в условиях, когда спрос есть лишь на удостоверения более-менее известных организаций? Тут стоит сделать две вещи. Во-первых, поставить во главу организации какого-нибудь отставного генерала, который по мере необходимости будет по телефону решать проблемы с той же ГИБДД. Во-вторых, наладить продажу удостоверений по схеме сетевого маркетинга (собственно, так и поступают многие подобные организации). Приводишь человека — получаешь процент. Если таким образом впаривают бесполезные биодобавки, то "корочки" силового фонда, имеющего к тому же сайт в интернете, должны продаваться на ура.
 |
| Такие удостоверения вообще не продаются |
Виктор Косяков, исполнительный директор РОСПО: К сожалению, прежнее руководство РОСПО не уделяло должного внимания контролю за выдачей удостоверений. В итоге с 1998 по 2000 год на рынок были выброшены тысячи подобных документов. На черном рынке они могли стоить и $100, и $500. Вот и считайте сами, сколько на этом можно заработать. Сейчас мы навели порядок в этой области, все удостоверения выдаются в одном офисе и только после двухнедельной проверки претендента. Но я думаю, что многие фонды по-прежнему зарабатывают именно на продаже удостоверений.
В помощь автолюбителю
Круг покупателей удостоверений силовых общественных организаций в общем понятен. Кроме тех, кто получает "корочку", оказав им реальную помощь, это любители бесплатной езды на общественном транспорте, лица без регистрации и криминальные элементы. Но большая часть ксив расходится по добропорядочным владельцам автомобилей, которые надеются, что такой документ при случае заставит сотрудника ГИБДД сменить гнев на милость.
В метро по ксиве пройти несложно, равно как и отмазаться от милиционеров, показав ее вместо паспорта. Говорят, иногда даже честь отдают. Но вот какова реальная отдача от корочек при общении с сотрудником ГИБДД — это вопрос. Корреспондент "Денег" решил добыть сведения из первых рук и взял интервью у сотрудника ГИБДД (далее СГ), который пожелал остаться неназванным.
— Итак, помогают ли удостоверения общественных организаций нарушителям?
 |
| Фальшивое предписание ТС из Голландии. От настоящего отличается нюансами в голограмме и оттенком цвета гербовой печати. Но стоит $10-15 тыс. |
— Ну, а какие организации котируются?
СГ: — Да в общем-то, никакие. По большому счету, все эти удостоверения общественных организаций — туфта. Я не знаю, зачем их все покупают. В конце концов, тормозят не так часто, проще заплатить 100 руб., если что-то и вправду нарушил, или не платить, если не нарушал. Но что покупают — это факт. Хотя серьезные люди действуют иначе.
— И как они действуют?
СГ: — Вот, например, все знают, как хорошо иметь синие милицейские номера. Есть два способа их получения. Можно поставить автомобиль на охрану в УВО — управление вневедомственной охраны. На него тогда автоматически вешается синий номер, и к нему приписываются водитель и милиционер-телохранитель. Официальная стоимость такой услуги $6 тыс. в год. Но если вы обратитесь в УВО, вам тут же откажут. Реально это может стоить $20-30 тыс. в год. Но можно сделать и дешевле — поставить авто на баланс одного из подразделений МВД. Синие номера в обмен на $10 тыс. в год. Если ваш автомобиль частенько ездит по маршруту Кутузовский проспект--Новый Арбат (так называемая спецтрасса), то можно попытаться договориться с 1-м
 |
| Фото: ВАЛЕРИЙ МЕЛЬНИКОВ, "Ъ" |
| Виктор Косяков, исполнительный директор РОСПО: прежнее руководство РОСПО не уделяло должного внимания контролю за выдачей удостоверений. В итоге с 1998 по 2000 год на рынок были выброшены тысячи подобных документов |
— А удостоверение помощника депутата помогает?
СГ: — Это лучше удостоверения фондов. Практически любой депутат сделает вас своим помощником за $500. Помощником члена СФ можно стать за $1,5 тыс.
— Почему СФ дороже?
СГ: — Это надежнее. Сами знаете, сколько было скандалов, связанных с помощниками депутатов. Взять ту же ЛДПР. Документ девальвировался.
— А карточки общественного совета ГУ ГИБДД?
СГ: — Если поищите, можете найти за $1,5 тыс. в год. Но не советую. Сейчас с этим стало намного строже. Скорее всего, нарветесь на фальшивку. Реальнее получить настоящую карточку общественного совета ГУ ГИБДД Москвы и МО — за $400-500 в год. Но этот документ часто не помогает.
— А если стать внештатным сотрудником батальона особого назначения ГУ ГИБДД? Говорят, это стоит $1,5 тыс.
СГ: — Скорее всего, речь идет о фальшивом удостоверении. К тому же могут побить. Лучше уж практически бесплатно стать внештатным сотрудником ГИБДД или милиции. Но для серьезных людей это несерьезно. Хотя многие именно так и поступают.
— Можно ли купить номера ФСБ или ФСО?
СГ: — Фээсошные ЕКХ77 и фээсбэшные ХКХ77 нельзя купить ни за какие деньги.
— А предписание ТС, запрещающее досмотр автомобиля?
 |
| Чтобы получить подобное удостоверение, спецкорреспонденту "Денег" Алексею Ходорычу паспорта не потребовалось |
— Зачем же их покупают?
СГ: — А вы это спросите у богатых лохов. Нередко такие попадаются по два-три раза. От уголовной ответственности откупаются и снова покупают фальшивки. А если уж их устраивают подделки, то легче сделать чью-либо визитку. Ответственности никакой, но, как ни странно, часто помогает.
В общем, резюме: ни дорогие, ни дешевые ксивы чудесного избавления от проблем не гарантируют. Но их покупают и будут покупать. Чтобы были.
АЛЕКСЕЙ ХОДОРЫЧ, КНАК ЗИТОВИЧ
Редакция благодарит ГУ Минюста по Москве за содействие при организации съемок удостоверений, а также участника интернет-конференции на www.auto.ru Misha002 за предоставленные материалы из его архива.