Только в двух регионах Черноземья региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) готовы приступить к работе с 1 июля. Так, в Липецкой области тарифы для работы двух (АО «Экопром-Липецк» и ООО «Чистый город») из четырех компаний могут принять в конце июня, на это же рассчитывает белгородский регоператор ООО «Центр экологической безопасности». А вот охватывающее воронежскую агломерацию ОАО «Экотехнологии», которое ранее планировало приступить к работе с 1 июля, не сможет этого сделать из-за вовремя не утвержденных тарифов.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Как сообщили “Ъ” в ОАО «Экотехнологии», которое еще летом 2017 года получило право в качестве регионального оператора обслуживать воронежскую агломерацию, с 1 июля нынешнего года компания в этом статусе работать не сможет. Для нее еще не утвержден соответствующий тариф. В «Экотехнологиях» промедление чиновников связали с пересмотром величины платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) на федеральном уровне. Отметим, что на пресс-конференции в конце минувшей недели врио губернатора Александр Гусев заявил, что фактически отменил тариф для регионального оператора Воронежского межмуниципального кластера, включающего в себя облцентр и восемь прилегающих районов.
«С 1 июля тариф для населения не изменится. Мы решили отменить рост платежа до принятия изменений в федеральном законодательстве, которые сейчас рассматриваются»,— пояснил господин Гусев. Напомним, с 1 июля почти во всех регионах Черноземья ожидалось существенное (максимально - до 543 руб. за кубометр) повышение тарифов на захоронение и обработку ТКО. Это связано с введением платы за НВОС для населения, установленной федеральным законом об отходах. Ее размер в РФ составляет 663,2 руб. за тонну мусора, размещенного на полигоне. Ранее услуги по обращению с ТКО не были отнесены к коммунальным и не подлежали госрегулированию, поэтому цена их определялась соглашением сторон. Сейчас нормативная база регулирует предельные тарифы в сфере обращения с отходами. Наиболее значительный рост, согласно предложенным тарифам, должен был оказаться в платежках за ЖКУ у жителей Воронежской и Белгородской областей. Так, по документам управления по госрегулированию тарифов Воронежской области для ООО «Каскад», обслуживающего облцентр, был согласован тариф в 367,64 руб. за кубометр с НДС. При этом с января по июнь такой же тариф составлял 82,73 руб. Наиболее значительный рост в регионе мог быть у работающего в Нововоронеже МУП «Аквасервис» — 387,55 руб. (с 66,25 до 453,8 руб.). Однако еще больше, на 543,31 руб., тариф должен вырасти в Старом Осколе Белгородской области, где работает ООО «Флагман»: до июля тариф составлял 40,65 руб., после — 583,96.
Сейчас на рассмотрении в правительстве РФ находится проект закона об уменьшении ставки на НВОС в 2018 году в семь раз с дальнейшим ежегодным увеличением на 15% в течение семи лет. По мнению замглавы Минстроя Андрея Чибиса, снижение ставки необходимо, чтобы потребители не ощутили резкий рост стоимости услуги. Соответствующий проект подготовило Минприроды. В положительном заключении Минэкономики на документ указано, что взимание платы за НВОС «нельзя признать достаточно обоснованным». По мнению ведомства, эксплуатанты полигонов вносят плату за сбросы загрязняющих веществ, «что в полном объеме учитывает весь комплекс негативного воздействия» на окружающую среду. Кроме того, размещение отходов не является видом такого воздействия, а полигоны «при соблюдении всех нормативов при их строительстве и эксплуатации не являются объектом негативного воздействия». По данным министерства, уже подготовлено несколько законопроектов, которые в том числе исключают плату за НВОС. По мнению участников коммунального рынка, если плата за НВОС будет снижена, придется пересмотреть все тарифы по стране, где ее учитывали в полном размере.
В этом случае регоператорам и не следует спешить с утверждением тарифов, тем более что по федеральному законодательству официально по всей стране компании с соответствующим статусом должны заработать с 1 января 2019 года. Но, по словам участников рынка, начало деятельности на полгода раньше стало бы для компаний хорошим переходным периодом. Поэтому в Липецкой и Белгородской областях рассчитывают, что часть регоператоров все-таки начнет работу уже в июле.
В разбитой на четыре зоны Липецкой области должны начать деятельность операторы Центральной и Грязинской зоны АО «Экопром-Липецк» и ООО «Чистый город». Как пояснили “Ъ” в областном управлении энергетики и тарифов, утвердить предоставленные компаниями предложения по тарифам чиновники намерены «в конце июня». «Мы будем работать независимо от того, утвердят тариф или нет, иначе наступит мусорный коллапс»,— заявили “Ъ” в АО «Экопром-Липецк». В Белгородской области регоператором, который будет работать на территории всего региона, стало принадлежащее облправительству ООО «Центр экологической безопасности». «Мы в начале июня подали документы на утверждение тарифов в областную комиссию по государственному регулированию цен и тарифов, как только нам их утвердят, примемся за работу. Готовы с июля»,— рассказал “Ъ” ее гендиректор Леонид Белоковаленко. В комиссии “Ъ” не стали пояснять, когда собираются принять тариф.
В Курской области регоператорами двух зон — Северо-Восточной и Юго-Западной — стали соответственно АО «Спецавтобаза по уборке города Курска» и ООО «Экопол». По расчету властей, они начнут работать в третьем квартале 2018 года. В «Экополе» “Ъ” рассказали, что ждут утвержденного тарифа к концу июня. По данным регионального комитета по тарифам и ценам, вторая компания подаст документы на тариф в ближайшее время. В Тамбовской области оператора, который единолично десять лет будет действовать на всей территории региона, выбрали осенью 2017 года. Победителем конкурса стало местное АО «Тамбовская сетевая компания» (ТСК), однако это решение отменила Федеральная антимонопольная служба. Сейчас действия ФАС областные власти и ТСК обжалуют в Девятнадцатом арбитражном апелляционном суде. В Орловской области в начале июня только объявили конкурс на определение регоператора, который в течение 10 лет должен работать на территории всего региона. Заявки принимаются до 26 июня, размер ее обеспечения — 5 млн руб. Соглашение с победителем аукциона областные власти намерены заключить 13 июля.