Власти Москвы объявили тендер на поставку до 2028 года лекарств на 22,6 млрд руб. Победитель также за четыре года должен наладить производство препаратов по утвержденному списку, но большинство из них находится под патентной защитой. При этом участники рынка утверждают, что на строительство завода потребуется более шести лет — это делает контракт невыполнимым.
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ / купить фото
Департамент здравоохранения Москвы объявил конкурс на поставку лекарств, предусматривающий встречные инвестиционные обязательства по созданию, модернизации или освоению производства в столице. Победитель должен к 2022 году наладить производство 31 международного непатентованного наименования (МНН), вложив в его организацию не менее 3 млрд руб. Поставки будут осуществляться до 2028 года. Максимальная цена контракта — 22,6 млрд руб. Подведение итогов запланировано на 31 августа. В департаменте на запрос “Ъ” не ответили.
Перед объявлением конкурса власти провели его публичное обсуждение, где участвовали представители компаний «Фармстандарт», Biocad, «Герофарм», «Натива», а также правления Ассоциации фармацевтических производителей Евразийского экономического союза (ЕЭС). По словам гендиректора Biocad Дмитрия Морозова, из 31 МНН более половины находится под патентной защитой, которая будет действовать и к моменту завершения строительства производства. Кроме того, производство 13 МНН уже и так налажено в России, а для 7 МНН существуют терапевтические альтернативы, в том числе локализуемые в рамках прошлогоднего контракта Biocad с департаментом здравоохранения Москвы.
В сентябре 2017 года Biocad получил госконтракт на 14 млрд руб.: компания стала единственным поставщиком противоопухолевых препаратов для нужд департамента здравоохранения Москвы в 2021–2027 годах. Максимальная цена контракта составляла 28,8 млрд руб. Помимо Biocad заявку на участие в тендере подавал «Р-Фарм», предложив 14 млрд руб., но она была отклонена из-за несоответствия конкурсной документации. После этого Biocad снизил свою цену до 14 млрд руб. Сейчас в рамках этого контракта Biocad ведет строительство завода в Зеленограде.
Дмитрий Морозов оценивает строительство завода в рамках нового контракта более чем в 10 млрд руб. Этот контракт экономически нецелесообразен для производителей, считает он. По его словам, участвовать в новом конкурсе Biocad не планирует. Председатель правления Ассоциации фармпроизводителей ЕЭС Дмитрий Чагин не исключает, что условия контракта формировались под какую-то определенную компанию. Но предположить, под какую именно, он затрудняется, так как в России нет ни одного производителя, который мог бы их все выполнить. «Возможно, компания, намеревающаяся заключить этот контакт, изначально планирует не выполнять его условия, заплатив впоследствии незначительный штраф»,— считает господин Чагин.
Раскритиковали конкурс и в Минпромторге. Как следует из письма первого замминистра Сергея Цыба в экспертное управление администрации президента РФ (копия есть у “Ъ”), приведенный перечень препаратов является разрозненным с точки зрения нозологий и организации производства. Для выпуска всех указанных лекарств потребуется создание как минимум семи отдельных производств, что займет боле шести лет, считают в министерстве. Кроме того, доля Москвы в закупках, внесенных в перечень 31 МНН, составляет 31,23%, поэтому реализация данного контракта может привести к сокращению производства лекарств другими компаниями. Несмотря на это, по данным Минпромторга, рассмотреть возможность участия в конкурсе готовы «Фармстандарт» и «Натива». В «Нативе» на запрос “Ъ” не ответили, в «Фармстандарте» от комментариев отказались. Не ответил на запрос и Минпромторг. Ранее гендиректор «Р-фарм» Василий Игнатьев заявлял Vademecum, что вероятность участия компании в конкурсе высока.