Ямало-Ненецкий (ЯНАО) и Ханты-Мансийский (ХМАО) автономные округа собирают в с
69
1 мин.
Ямало-Ненецкий (ЯНАО) и Ханты-Мансийский (ХМАО) автономные округа собирают в свои бюджеты больше, чем Тюменская область. Доходы бюджета-2003 ЯНАО запланированы на уровне 23,5 млрд руб., доходы бюджета ХМАО — на уровне 49,9 млрд руб., в то время как бюджет Тюменской области составляет чуть больше 20 млрд руб. Если округа лишаются прав решения, например, таких вопросов, как управление госимуществом, то получается, что и налоги от управления госимуществом должны идти в областной бюджет. Для ЯНАО это — 567 млн руб., для ХМАО — 1,2 млрд руб. Лишение округов права "установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов" означает, что округа не смогут предоставлять своим предприятиям налоговые льготы — все будет решаться на уровне области. По нынешнему бюджетному устройству автономный округ самостоятелен в своей бюджетной политике. Например, ХМАО предоставляет своим предприятиям широкий спектр льгот по региональным налогам.
Но главная угроза для округов — это лишение основных доходов от налога на добычу полезных ископаемых. В ХМАО доходы от налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в виде углеводородного сырья, то есть на добычу нефти и газа, в 2003 году составят 20,5 млрд руб., доходы от налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых — 35 млн руб. В ЯНАО доходы от налога на добычу всех полезных ископаемых составят 8,7 млрд руб. Напомним, сейчас по Бюджетному кодексу округа делятся этими доходами не только с центром, как обычные субъекты федерации, но и с областью. 74,5% доходов от налога на добычу углеводородов идет в центр, 5,5% — в область, 20% остается в округе. Доходы от налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых округ и область делят по взаимному соглашению. Понятно, что бунт округов связан в основном с попыткой лишения их этих доходов. Введение НДПИ в 2002 году и так лишило их львиной доли доходов от добычи сырья. Воспрепятствовать уходу этих налогов в область можно отделением от области с превращением в обычный субъект федерации. Правда, что будут делать округа, если выяснится, что доходы от НДПИ хочет забрать себе центр, не очень понятно. В любом случае это будет ясно при рассмотрении проектов законов во втором чтении — к этому времени Минфин обещал подкрепить перераспределение властных полномочий конкретизацией нового распределения налогов.
