Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов поставил перед правительством региона задачу выйти к 2030 году на нулевой уровень смертности на дорогах, для чего разрабатывается план межведомственного взаимодействия и единая программа безопасного дорожного движения, которую будет вести специальный проектный офис. В дорожных ведомствах, отмечая важность поставленной задачи, ссылаются на традиционную нехватку бюджетных средств. В правительстве региона заявляют, что одномоментно найти средства на все не получится, однако необходимо искать пути эффективного использования средств. По мнению экспертов, на комплексное решение задачи потребуются десятки миллиардов рублей.
Губернатор Ульяновской области потребовал снизить смертность
от ДТП в регионе
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ / купить фото
На заседании комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения с участием представителей регионального ГИБДД, регионального кабмина и городских органов власти губернатор Ульяновской области Сергей Морозов заявил, что «к 2030 году региону необходимо выйти на нулевой уровень смертности на дорогах», сообщает пресс-служба главы региона.
Фактически на заседании речь шла о реализации Стратегии безопасности дорожного движения, утвержденной правительством РФ в январе этого года, целями которой являются «повышение безопасности дорожного движения, а также стремление к нулевой смертности в ДТП к 2030 году» (там же отмечалось, что в России показатель социального риска в 2016 году составил 13,8 погибшего на 100 тыс. населения, в то время как в Германии — 3,9, в Великобритании — 2,8, в Швеции — 2,7). Целевым ориентиром к 2024 году в федеральной стратегии установлен показатель не более 4 погибших на 100 тыс. населения.
Как пояснил „Ъ“ директор регионального департамента транспорта Юрий Чибисов, сейчас разрабатывается межведомственный план мероприятий по всем основным шести направлениям стратегии — от мер по соблюдению ДТП и цифровизации контроля за дорожной обстановкой до приведения в нормативное состояние всей дорожной сети. Кроме того, отмечает господин Чибисов, в регионе действует программа «Безопасные и качественные дороги», разрабатывается аналогичная программа на 2019 год. На 2018 год в программе заложено 1,4 млрд руб. на все направления, «на следующий год будет не меньше». Достаточно ли это, господин Чибисов не пояснил, заметив, что «это существенная мера, позволяющая из года в год решать вопросы безопасности дорожного движения».
Впрочем, директор ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» Сергей Холтобин в беседе с „Ъ“ заметил, что реализация задачи, поставленной президентом и губернатором, потребует очень больших средств. По его словам, «первое, что надо сделать, — это разделить потоки на всех автотрассах с интенсивностью от 1000 до 2000 автомобилей в час, а на второстепенных дорогах, где невозможно разделить потоки, надо ограничивать скорость до 60 км в час, как, к примеру, в Германии», «и еще — просто исполнить ГОСТы на всех дорогах в населенных пунктах — а это дорожное покрытие, освещение, тротуары, переходы», а дальше — добиться четкого соблюдения ПДД. «Весь этот комплекс мер уже опробован в Западной Европе и дает свои результаты. Только одно отличие — у нас вечно не хватает денег», — заметил руководитель департамента. На освещение всех транзитных дорог, по его словам, в пределах населенных пунктов (около 600 км) потребуется почти 2 млрд руб., кроме того, на всех этих дорогах должны быть тротуары, а это еще 2,5 млрд руб., плюс знаки, разметка — еще 800 млн руб., плюс ежегодное нормативное содержание дорог — в сумме может оказаться около 10 млрд руб. Сколько миллиардов потребуется на полную реконструкцию дорог с введением разделительных барьеров между потоками, он сказать не смог, заметив, что это «еще даже не просчитывалось», но при этом пояснил, что для того, чтобы просто привести в нормативное состояние все дороги региона, заменив слой износа, потребуется 20 млрд руб. В реальности средств «в разы меньше требуемого» — к примеру, на разметку, знаки и освещение — 115 млн руб.
В том, что не хватает средств на ремонт и содержание дорог говорят и в администрации Ульяновска. «На приведение дорог в нормативное состояние, создание новых подземных переходов потребуются миллиарды. При существующем бюджете город сам с этим не справится. Сейчас на содержание дорог средств не хватает в разы», — признает руководитель управления дорожного хозяйства и транспорта Игорь Бычков. Он также заметил, что Ульяновск в сравнении с Самарой находится в худшем положении: вытянутый географически, он имеет аналогичную протяженность дорог, но меньшая численность населения — это меньше налогов, в итоге на содержание дорог Ульяновска заложено в четыре раза меньше средств, чем в Самаре.
В АНО «Цивилизация» (ведет по госзаданию проект установки комплексов фотовидеофиксации, установлено 190 объектов) готовы и дальше развивать направление, однако отмечают, что пока регион не выполнил свои финансовые обязательства перед инвесторами.
Насколько поставленная задача по обеспечению безопасности дорожного движения выполнима при существующей финансовой ситуации, пока неизвестно. Господин Чибисов пообещал, что «правительство будет стремиться к тому, чтобы обеспечить финансами необходимую потребность».
Первый вице-премьер облправительства Андрей Тюрин пояснил, что для решения поставленных задач будет переформатирована программная деятельность, все программы (как совместные с Росавтодором, так и чисто областные) будут сведены в один проект «Безопасные и качественные дороги», которым будет заниматься специальный проектный офис, на этот год в программе закладывается по всем направлениям 4,2 млрд руб., на следующий (с учетом ожидаемого полного перечисления всех штрафов) — 4,5 млрд руб., кроме того, после передачи нового моста и дороги Ульяновск—Самара в федеральное ведение освободившиеся средства также будут направлены на программу безопасности дорожного движения. «Конечно, чтобы одномоментно все изменить, средств не хватит. Надо просто искать пути эффективного и некапиталоемкого расходования средств. А пока регионом разработана трехлетняя программа приведения дорог в нормативное состояние», — добавил вице-премьер.