Депутатам Саратовской областной думы могут запретить нанимать в качестве помощников своих родственников. С соответствующей инициативой выступил прокурор Саратовской области. Законопроект может коснуться минимум пяти парламентариев, у которых работают помощниками супруги, зятья, дети. Депутаты не видят в таких трудовых отношениях конфликта интересов и уверяют, что помощники-родственники исполняют свои обязанности не хуже прочих.
Фото: Ася Сафиуллина
Прокурор Саратовской области Сергей Филипенко внес в Саратовскую областную думу поправки в областной закон «О статусе депутата Саратовской областной думы». Руководитель надзорного ведомства предлагает дополнить его абзацем о том, что депутат не вправе иметь помощников, работающих по трудовому договору, состоящих с депутатом в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья и сестры, а также братья и сестры, родители, дети супругов и супруги детей).
Поводом для разработки законопроекта послужила плановая прокурорская проверка. Она показала, что пятеро депутатов Саратовской областной думы наняли себе в качестве помощников граждан, которые находятся с ними в родстве или свойстве. «При этом полномочия при назначении на должности помощников лиц, состоящих с ними в родстве или свойстве, определении размеров оплаты труда, учете их рабочего времени и осуществлении руководства деятельностью реализованы в условиях конфликта интересов, при наличии личной заинтересованности в возможности получения доходов в виде денег указанными лицами», — говорится в пояснительной записке.
Ежемесячный фонд оплаты труда помощников депутата Саратовской облдумы составляет 75 тыс. руб. на одного парламентария, один помощник не может получать более 25 тыс. руб. в месяц.
Парламентарии, у которых в качестве помощников работали родственники, должны были уведомить об этом комиссию по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, но не сделали этого. В связи с этим надзорный орган внес в облдуму соответствующее представление.
Старший помощник прокурора Саратовской области Иван Гусев рассказал „Ъ“, что в выявленных прокуратурой случаях речь идет о конфликте интересов.
«Будет ли депутат так же беспристрастен к помощнику, который состоит с ним в родстве или свойстве, как к постороннему человеку, в случае если тот не исполняет должным образом своих обязанностей? — рассуждает представитель надзорного ведомства. — Выступая инициатором данного законопроекта, прокуратура основывается в том числе на практике других регионов. Например, соответствующие законопроекты приняты в Приморском крае, Челябинской области».
По данным „Ъ“, в числе таких депутатов единороссы Вячеслав Володин, Николай Семенец, Сергей Харьков, Дмитрий Чернышевский и коммунист Владимир Есипов.
Парламентарии считают, что близкие люди справляются со своими обязанностями зачастую лучше тех, кто такими связями не обладает и не видят в совместной работе конфликта интересов.
Вячеслав Володин полагает, что законопроект имеет право на существование, но с оговорками. «У меня работает помощником падчерица. Она одна воспитывает ребенка. Если такой законопроект примут, я буду вынужден уволить отличного помощника, который справляется со своими обязанностями, отправить мать-одиночку на улицу. Если этот законопроект и стоит принимать, то только с оговорками. Например, может быть, стоит таким образом ограничить депутатов, работающих на постоянной основе, то есть получающих за свою депутатскую деятельность зарплату», — предложил депутат.
Депутат Владимир Есипов настаивает, что в качестве помощника депутата его супругу принимал на работу не он, а отдел кадров Саратовской облдумы.
«Мне кажется, если здесь и есть конфликт интересов, то весьма условный. Конечно, в случае если такой закон примут, будем его исполнять. Но мне будет очень сложно найти помощника лучше моей супруги, потому что у нас с ней полное взаимопонимание. Она мой помощник не только в областной думе, но и по жизни. При этом зарплата у нее — не самая высокая среди помощников. Может быть, прокуратуре стоит обратить внимание на конфликт интересов, где речь идет о миллионах бюджетных денежных средств, а не о 20 тыс. руб.», — предлагает представитель КПРФ.
У депутата Николая Семенца помощником работает его зять. Господин Семенец также не видит в этом проблемы и считает, что лучшего человека ему на эту работу не найти. Дмитрий Чернышевский не отвечал на звонки, связаться с Сергеем Харьковым „Ъ“ также не удалось.
Председатель комитета по государственному строительству и местному самоуправлению облдумы Алексей Антонов считает, что законопроект нужно разбирать детально.
«Необходимо разобраться, на что делается акцент в данном законопроекте. У нас действительно есть депутаты, которые взяли себе в помощники родственников. Но в ряде случаев эти родственники были у них в качестве помощников и до депутатства. Они с ними идут по жизни. Есть и положительные, и отрицательные факты», — уточнил господин Антонов.
Юрист, член Общественной палаты Саратовской области Николай Скворцов видит в законодательной инициативе прокуратуры логику. «В некоторых федеральных законах РФ есть запрет на соподчиненность. Это значит, что у руководителя не может находиться в непосредственном подчинении его родственник. Этот принцип действует в государственной и муниципальной службе, и прокуратура хочет перенести его на депутатов. Предполагается, что к своим родственникам- подчиненным депутаты могут быть более лояльны, чем по отношению к лицам, которые родственниками не являются. Исходя из этих принципов, законопроект позволит исключить коррупционную составляющую», — считает юрист.