Уполномоченный по правам человека в Саратовской области Татьяна Журик предлагает дать учащимся частных школ и учреждений профобразования право на бесплатный проезд общественным транспортом. Сейчас такой возможностью могут воспользоваться лишь ученики муниципальных и государственных учебных заведений. Соответствующий законопроект внесен в Саратовскую областную думу. По мнению госпожи Журик, это уравняет в правах учеников частных и государственных учреждений образования. Представители частных учебных заведений говорят, что нынешнее положение дел дискриминирует их учеников. Однако перевозчики, которых не устраивает рост количества льготников, отрицательно оценивают законопроект. Инициатива обойдется бюджету в 10 млн руб.
Татьяна Журик заметила несправедливость в распределении льгот между школьниками
Фото: Ася Сафиуллина
В Саратовскую областную думу внесен пакет поправок в региональный закон «Об образовании в Саратовской области». Уполномоченный по правам человека в регионе Татьяна Журик предлагает предоставить учащимся частных общеобразовательных учреждений и студентам частных учреждений среднего профобразования право пользоваться бесплатным проездом в городском общественном транспорте наравне с учениками государственных и муниципальных образовательных учреждений. Сейчас в Саратовской области школьники и студенты профучилищ могут совершить 50 бесплатных поездок в месяц в городском электрическом транспорте и в автобусах городского сообщения.
В пояснительной записке к законопроекту говорится, что к уполномоченному часто поступают обращения родителей, дети которых обучаются в частных образовательных организациях. Они просят предоставить детям право льготного проезда по единому социальному проездному билету. «Наличие права льготного проезда по единому социальному проездному билету не должно быть поставлено в зависимость от формы собственности образовательного учреждения (государственной, муниципальной или частной). Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.
В Саратовской области, по данным министерства образования региона, на 1 января 2018 года количество учащихся в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях составило 235 199 человек, еще 34 508 учились в государственных профессиональных образовательных организациях. Из них в прошлом году правом на приобретение единого социального проездного билета воспользовались 19 765 школьников и студентов, то есть 7% от общего числа имеющих право на льготу. Областному бюджету каждый льготник обходится в 3,9 тыс. руб. в год.
В 12 частных школах региона, по данным минобразования области, на 1 января этого года учились 2197 человек, а в трех негосударственных профессиональных образовательных организациях — 401 человек.
Согласно инициативе госпожи Журик, финансовое обеспечение исполнения законопроекта будет осуществляться на средства, предусмотренные в областном бюджете на выплаты выпадающих доходов транспортным организациям для обеспечения перевозки льготников. В итоге, как сказано в пояснительной записке, законопроект обойдется областному бюджету в 10,15 млн руб. в год.
Директор ЧОУ Многопрофильный образовательный центр «Школа Крылья» (Балашов) Дмитрий Коннычев говорит, что проблема отсутствия льгот для учащихся частных школ действительно существует, на это неоднократно жаловались родители учеников. По его словам, норма, при которой учащиеся частных школ не могут пользоваться льготами на проезд в общественном транспорте фактически является дискриминирующей. «Федеральное законодательство не допускает ограничений или устранения конкуренции в сфере образования, поэтому все учащиеся должны находиться в равных условиях. Иная практика не логична, при переходе ребенка из муниципального образовательного учреждения в частное его семья не меняет правового положения и остается таким же налогоплательщиком», — говорит он. По его словам, сам факт платности или бесплатности оказания образовательных услуг не может иметь никакого отношения к тем или иным мерам социальной поддержки. «Семьи, дети которых учатся у нас, не состоятельнее тех, чьи дети учатся в муниципальных школах. Это их личный выбор дополнительной материальной поддержки образования детей», — говорит господин Коннычев.
С увеличением числа льготников не согласны перевозчики. Так, гендиректор АО «Межгородтранс» Михаил Любарский говорит, что законопроект в случае его принятия ухудшит положение транспортных компаний. «Перевозчики потеряют вполне ощутимую сумму, поскольку сейчас проезд в городском транспорте стоит 17 руб., а правительство за каждого льготника компенсирует лишь 8 руб. Хотя, надо отдать должное, последние несколько лет правительство выплачивает эти средства регулярно, день в день», — отмечает господин Любарский.
Депутат Саратовской областной думы Юлия Литневская считает, что, несмотря на то, что проект потребует дополнительных затрат из областного бюджета, его необходимо принять. «Дети у нас должны быть в приоритете, в этом нет никаких сомнений. То, что родители пытаются обеспечить детей платным образованием, которое они считают более качественным, — это с их стороны совершенно правильная стратегия. Но делить детей в зависимости от того, в каких школах они учатся, неправильно», — считает госпожа Литневская.