Преступная схема по поставкам медицинских товаров в Ульяновской области была разработана с участием самарского АО «Фармбокс». Арестованные в рамках уголовного дела менеджеры АО «Ульяновскфармация» Ольга Кузнецова и Евгений Коган являются выходцами из бизнес-группы, ранее монополизировавшей поставки лекарств в Самарской области. Эксперты считают, что новый скандал скажется на результатах выборов в Ульяновское заксобрание и политической судьбе спикера заксобрания Анатолия Бакаева, под начальством которого работал Игорь Тихонов, контролировавший схему.
Коррупционный скандал может повлиять на перспективы Анатолия Бакаева сохранить пост спикера в новом составе заксобрания Ульяновской области
Фото: Петр Кассин, Коммерсантъ / купить фото
Госзакупки в сфере здравоохранения в Ульяновской области проходили по коррупционной схеме, разработанной с участием самарского АО «Фармбокс», сообщил „Ъ“ источник в следствии. По данным правоохранителей, министерство здравоохранения предъявляло требования по госпитальной упаковке медицинских препаратов и расходных материалов, которые могло обеспечить только АО «Ульяновскфармация». Именно особые требования к упаковке в свое время позволили самарскому предприятию фактически монополизировать поставки лекарств в Самарской области.
В начале июня суд арестовал председателя комитета по социальной политике заксобрания Ульяновской области Игоря Тихонова, а также главу АО «Ульяновскфармация» Ольгу Кузнецову и ее заместителя Евгения Когана. Рашид Абдулов, на тот момент занимавший пост министра здравоохранения региона, был госпитализирован, он находится в реанимации в областной клинической больнице. В отношении фигурантов и круга неустановленных лиц возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ («Мошенничество в особо крупном размере, совершенное группой лиц»). По версии следствия, они вынуждали медицинские учреждения закупать лекарственные препараты на выгодных для «Ульяновск-фармации» условиях. Перечни товаров для совместных закупок были подготовлены по указанию господина Абдулова. В результате региональному бюджету был причинен ущерб в 10,4 млн руб.
Источник „Ъ“ в следствии сообщил, что, по одной из версий, заказчик предъявлял необоснованные требования по поставке медицинских препаратов и расходных материалов в госпитальной упаковке, в то время как большинство поставщиков работают со стандартной потребительской упаковкой. Госпитальную упаковку в систему обеспечения региональных медучреждений начали внедрять в 2014 году, когда в ульяновский регион пришло самарское ОАО «Фармбокс» и аффилированное ему ООО «Симбирск фарм».
• ОАО «Фармбокс» зарегистрировано в Самаре в 1993 году. Контрольный пакет акций компании (51,18%) принадлежал Владимиру Ежкову, убитому в мае 2015 года. Тогда же на предприятии начался процесс банкротства. В настоящее время компания проходит этап конкурсного производства.
Компания занималась оптовой и розничной торговлей лекарственными средствами, обеспечением лекарственными средствами льготных категорий населения Самарской области. К ней неоднократно возникали претензии из-за срыва поставок. Однако предприятие фактически монополизировало обеспечение льготными лекарствами. Это случилось после того, как в число руководителей предприятия вошел Алексей Гусаров — сын Галины Гусаровой, бывшей тогда министром здравоохранения Самарской области. Монополизация рынка привела к завышению цен на госзакупках, о чем неоднократно заявляли в Счетной палате региона.
Дурная слава компании не помешала ей войти на рынок соседнего региона и распространить опыт монополизации в «Ульяновскфармации», после того как компания в 2009 году была приватизирована. Владимир Ежков вошел в совет директоров ульяновской компании. Ольга Кузнецова, возглавлявшая ревизионную комиссию «Фармбокса», в 2014 году была назначена гендиректором «Ульяновскфармации». Еще один фигурант нового уголовного дела Игорь Тихонов вскоре вошел в экспертный совет при ОАО «Ульяновскфармация».
Источник „Ъ“ в следствии считает, что именно Игорь Тихонов контролировал реализацию преступной схемы после смерти Владимира Ежкова. Предполагается, что господин Тихонов начал осуществлять контроль за медицинскими госзакупками в 2005 году, когда возглавил региональное министерство здравоохранения. В разные годы он также возглавлял региональное министерство развития предпринимательства и регионального развития. Однако через некоторое время у региональных властей накопилось недовольство его работой, и господин Тихонов потерял место в правительстве. В 2016 году он попытался баллотироваться в Госдуму от Ульяновской области, но уступил Алексею Куринному.
Нарушения в закупках фармпродукции неоднократно фиксировали в региональном УФАС, который за последние годы трижды отменял крупные конкурсы на поставку силами «Ульяновскфармации». Нарушения при закупках также обсуждались в региональном заксобрании, причем с участием спикера Анатолия Бакаева. Собеседник „Ъ“ в прокуратуре региона заявил, что «не в меньшей степени ответственность за случившееся лежит на законодательной власти региона».
«Спикер парламента Анатолий Бакаев едва ли не сам контролировал или пытался контролировать происходящее в сфере регионального здравоохранения и социальной политики. И Игорь Тихонов был депутатом именно заксобрания. Думаю, руководители заксоба могли повлиять на эту ситуацию значительно раньше», — сказал он.
Анатолий Бакаев пока никак не фигурирует в публичной плоскости в связи с уголовным делом. Однако эксперты считают, что фармацевтический скандал может сказаться на его политической судьбе. Господин Бакаев возглавляет Ульяновское заксобрание с 2013 года. В декабре 2016 года он также был избран секретарем регионального отделения партии «Единая Россия». Политолог Николай Васин считает, что фармацевтический скандал может сказаться на результатах выборов в региональный парламент осенью этого года. «Эта история популярности партии не прибавит. Руководство партии, руководство заксобрания оказались неспособны предпринять какие-то действия, чтобы уменьшить имиджевые потери. Ведь были предпосылки к выявлению нечистоплотности партийных деятелей», — сказал политолог.
В сентябре этого года в Ульяновской области пройдут выборы нового состава регионального парламента. Анатолий Бакаев входит в так называему тройку паровозов от «Единой России». Собеседник „Ъ“ в регполитсовете партии вчера заметил, что пока рано делать выводы о том, приведет ли коррупционный скандал к существенному снижению рейтингу «Единой России». «То, что он значительно уменьшил шансы Анатолия Бакаева сохранить пост спикера в новом созыве парламента, вполне очевидно», — добавил он.