В среду в Брюсселе откроется двухдневный саммит НАТО. В то время как традиционные противники альянса — активисты разного рода — готовятся к манифестациям в Брюсселе, сами участники саммита размышляют над тем, как сохранить внутреннее единство альянса и Запада в целом. Тревоги связаны в первую очередь с непредсказуемостью президента США Дональда Трампа. Из слов председателя Европейского совета Дональда Туска, посетившего сегодня штаб-квартиру НАТО, следовало: есть опасения, что американский лидер, который вскоре после участия в саммите альянса встретится с президентом России Владимиром Путиным, забудет о том, что «у Америки нет и не будет лучшего союзника, чем Европа». Впрочем, генсек НАТО Йенс Столтенберг на пресс-конференции дал понять, что эти страхи несколько преувеличены. С подробностями из Брюсселя — корреспондент “Ъ” Павел Тарасенко.
Президент США Дональд Трамп с женой Меланией Трамп
Фото: Kevin Lamarque, Reuters
В ожидании саммита
Жизнь в районе неподалеку от аэропорта Брюсселя перешла на особый режим еще за день до саммита. Сегодня утром отряды полиции перекрывали железными щитами с колючей проволокой дороги у новой штаб-квартиры — много лет строившегося модернистского здания, которое впервые полноценно примет встречу на высшем уровне. Сообщалось, что безопасность во время саммита будут обеспечивать около 3,5 тыс. полицейских и 900 военных. Излишними такие меры предосторожности не будут: встречи руководителей стран НАТО обычно сопровождаются выступлениями антиглобалистов, пацифистов, зеленых, представителей профсоюзов и прочих неравнодушных.
Нынешний год исключением не станет. В прошлую субботу противники президента США Дональда Трампа провели репетицию: в манифестации под лозунгом Trump not Welcome («Трампу здесь не рады») приняли участие, по данным полиции Брюсселя, около 1,4 тыс. человек. Основные события же должны пройти, когда в столицу Бельгии прибудут мировые лидеры. В соцсетях заранее были созданы группы по организации протестов.
«Мы приглашаем всех принять участие в действиях против саммита НАТО, у которого есть привкус крови. Мы организуем ненасильственные действия, которые призваны блокировать саммит или помешать его проведению»,— говорили организаторы.
На своем сайте они также вывесили список потенциальных целей, на которые могут направить свой гнев протестующие — это не только штаб-квартира НАТО, но и посольства стран--членов альянса, структуры ЕС, брюссельские офисы работающих в сфере обороны и безопасности корпораций.
Ключевое событие должно пройти в среду: активисты намерены организовать живую цепь вокруг здания, где будет проходить торжественный ужин участников саммита. «Мы будем напоминать им об их войнах, смерти, жертвах, причиненном ими ущербе,— обещают организаторы акции.— Они тьма, мы будем светом».
По всем фронтам
Естественно, что в самой штаб-квартире НАТО с таким подходом категорически не согласны. Выступая сегодня на пресс-конференции, генсек альянса Йенс Столтенберг заверил, что НАТО «почти 70 лет делает мир более безопасным». После этого он подробно рассказал о планах на саммит. Генсек сразу расставил приоритеты, дав понять: одной из ключевых тем будет финансовый вопрос. Господин Столтенберг напомнил, что члены НАТО в 2014 году согласились прекратить урезание бюджетных расходов на оборону и, наоборот, наращивать их до уровня 2% от ВВП. В 2014 году эту планку преодолевали только три страны, в нынешнем году, как рассказал Йенс Столтенберг, таких будет восемь. «Результаты вдохновляющие»,— отметил генсек.
Продолжая рассказывать о повестке саммита, он отметил деятельность НАТО на Ближнем Востоке, в частности рассказал о планах начала в Ираке новой тренировочной миссии (включающей в себя создание военных академий и школ), а также усиления помощи другим «ключевым союзникам», включая Афганистан, Тунис и Иорданию. «Предотвращение (конфликтов.— “Ъ”) лучше вторжения»,— заявил в этой связи Йенс Столтенберг.
Говоря о сотрудничестве с другими не входящими в НАТО странами, генсек особо отметил Грузию и Украину, назвав их «ближайшими партнерами альянса». Впрочем, еще ближе к НАТО оказалась Македония. Как ожидается, этой стране, которая вскоре должна сменить название на Республика Северная Македония и тем самым разрешить давний спор с Грецией, будет предложено начать переговоры о присоединении к альянсу.
О «российской угрозе» в этот раз на пресс-конференции напрямую говорилось мало, но многие ключевые решения НАТО последних лет объясняются именно этим фактором.
В частности, в рамках стратегии повышения мобильности альянса на саммите будет принято решение, согласно которому альянс с 2020 года будет поддерживать в готовности к применению менее чем за 30 суток 30 батальонов и 30 авиационных эскадрилий. Кроме того, будет окончательно одобрено решение о создании двух новых командований — в США и Германии. Их сотрудники будут отвечать соответственно за защиту морских коммуникаций в Северной Атлантике и обеспечение оперативных перебросок войск с континентальной части США в Европу. Кроме того, лидеры НАТО одобрят создание центра киберопераций.
«Мы не хотим новую холодную войну»
Между тем из слов выступавших сегодня в штаб-квартире альянса было понятно, с чем связаны основные опасения участников саммита — с непредсказуемостью Дональда Трампа, регулярно критикующего союзников по НАТО за недостаточный вклад в общую безопасность. Сегодня он вновь выступил на своей странице в Twitter, написав: «Страны НАТО должны платить БОЛЬШЕ, Соединенные Штаты должны платить МЕНЬШЕ. Очень несправедливо!»
Посетивший сегодня штаб-квартиру НАТО председатель Евросовета Дональд Туск на протяжении всей своей речи обращался, по сути, лишь к одному человеку — президенту США. Причем не всегда это было дипломатично.
«Дорогая Америка, цените ваших союзников. В конце концов, их не так уж и много»,— заявил, в частности, господин Туск.
После этого он раскритиковал тезис президента Трампа о том, что «США в одиночку защищают Европу», а также напомнил: «Европейские солдаты вместе с американскими солдатами плечом к плечу сражались в Афганистане». «У Америки нет и не будет лучшего союзника, чем Европа. Мы потратили на оборону гораздо больше, чем Россия, и столько же, сколько Китай. Пожалуйста, помните об этом на завтрашнем саммите и особенно во время встречи (16 июля.— “Ъ”) в Хельсинки с Владимиром Путиным»,— обратился Дональд Туск к Дональду Трампу. И резюмировал, намекая на ЕС и Россию соответственно: «Всегда хорошо бы знать, кто ваш стратегический союзник, а кто — ваша проблема».
Генсек НАТО, впрочем, был столь же сдержанным, как и всегда.
Господин Столтенберг признал, что сейчас некоторые ставят под сомнение трансатлантическое единство, а также что на саммите могут возникнуть оживленные дискуссии и споры, например по вопросам бюджетных расходов.
«Но уверен, что мы едины в фундаментальных вопросах»,— добавил он.
Не вызывает у Йенса Столтенберга серьезных опасений и встреча Дональда Трампа с Владимиром Путиным. Он сказал, что такие переговоры полностью совпадают со стратегией НАТО в отношении России. Она, как не устает повторять Йенс Столтенберг, выражается в двух словах — «сдерживание и диалог». «Мы не хотим новую холодную войну. Нам нужен диалог с Россией»,— заверил сегодня генсек. После чего, впрочем, оговорился: хорошо, что встреча президентов Путина и Трампа состоится уже после саммита, а не до него.
Таким образом, в среду за ужином у союзников по НАТО будет еще один шанс убедить Дональда Трампа не делать в Хельсинки резких шагов, которые бы противоречили устоявшейся за последние годы позиции альянса.
Зачем НАТО усиливает свое присутствие в Европе
НАТО создаст два новых командования, основной задачей которых будет обеспечение ускоренной переброски войск на Европейском театре военных действий и подкреплений из США через Атлантику на случай войны. Об этом министры обороны стран-членов договорились на прошедшей в ноябре 2017 года в Брюсселе встрече. Помимо этого НАТО продолжит вместе с партнерами укреплять восточные рубежи и совершенствовать способы противостояния гипотетической «российской агрессии» не только в традиционных сферах, но и в киберпространстве.