Власти Ульяновской области намерены дать профсоюзам право законодательной инициативы (больше регионов с таким правом нет), а также помочь с бюджетными субсидиями. Соответствующий региональный законопроект одобрен областным правительством и внесен в заксобрание региона. В 2019 году губернатор обещает дать профсоюзам 30 млн руб., в 2020 году — 50 млн руб. Все это, по мнению чиновников, необходимо для укрепления организации и расширения ее рядов.
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
Правительство Ульяновской области одобрило региональный законопроект «О регулировании отдельных вопросов в сфере деятельности профсоюзов» и внесло его в заксобрание региона. Документом устанавливается, что все проекты законов и иных правовых актов, затрагивающих социально-трудовые интересы и права граждан, должны приниматься с учетом мнения профсоюзов. Самим профсоюзам дается право участвовать в разработке и обсуждении законопроектов, а Федерация профсоюзов Ульяновской области (ФПУО) наделяется правом законодательной инициативы. Кроме того, законодательно устанавливается возможность бюджетного финансирования профсоюзов. Предполагается, что закон вступит в силу с 1 января 2019 года.
Отдельным законопроектом предлагается предоставить право на получение звания ветерана труда регионального значения тем, кто награжден знаком «За активную работу в профсоюзе».
Профсоюзное прошлое и настоящее депутатов и сенаторов
О необходимости укрепления профсоюзов и расширения их рядов губернатор Ульяновской области Сергей Морозов говорил неоднократно, начиная с 2013 года, отмечая, что «надо повысить мотивацию работников на вступление в эту организацию». В 2014 году он выступал с инициативой принятия федерального закона об обязательности создания на предприятиях профсоюзных организаций.
Финансовую поддержку профсоюзам правительство области оказывает и сейчас (с 2016 года). В бюджете 2018 года на это заложено 10 млн руб., Сергей Морозов пообещал, что в 2019 году эта сумма вырастет до 30 млн руб., а в 2020 году — до 50 млн руб.
Как пояснил “Ъ” председатель ФПУО Анатолий Васильев, пока субсидии бюджета поступают только на компенсацию затрат на санаторно-курортное лечение.
«Но каждый год мы вынуждены готовить отдельное соглашение на субсидии, проходить массу согласований — с прокуратурой, юстицией, а закон позволит это делать без дополнительных соглашений»,— пояснил господин Васильев. Он также добавил, что Ульяновская область станет первым субъектом РФ, где профсоюзам будет дано право законодательной инициативы, и у федерации появится больше возможностей в защите прав работников.
Руководитель межрегионального Правового фонда Игорь Корнилов подтверждает, что законодательство позволяет субсидировать социально ориентированные НКО, при этом не уверен, что закон поможет росту профсоюзных рядов. По его мнению, «власти такой закон удобен с целью оказания давления на инвесторов, не исполняющих свои обещания по уровню зарплаты и отчислениям НДФЛ, что хорошо для работников, но не всегда хорошо для бизнеса».
«С одной стороны, профсоюзам дают некий импульс к развитию. С другой — на фоне недовольства населения пенсионной реформой, давая дополнительные права и финансирование, власть старается ввести процесс в ограниченное русло, без митингов, забастовок и демонстраций, обеспечив лояльность профсоюза»,— считает политолог Нина Дергунова.