После недавнего снижения на федеральном уровне ставки оплаты за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) власти регионов Черноземья начали пересмотр тарифов (в них входит НВОС) для участников рынка по утилизации твердых коммунальных отходов. При этом в ряде регионов Черноземья до сих пор не завершились конкурсные процедуры по выбору региональных операторов для работы с мусором, а также не утверждены тарифы на его услуги (включает НВОС). Эксперты советуют чиновникам поторопиться с выбором, напоминая, что большая часть средств за НВОС останется в субъектах.
Фото: Валерий Титиевский, Коммерсантъ
Чиновники Воронежской области первыми в Черноземье пересмотрели тарифы для полигонов в соответствии с июньским постановлением правительства. Так, для ООО «Каскад», обслуживающего крупнейший мусорный полигон под Воронежем, тариф теперь составляет 128,28 руб. (ранее был запланирован тариф 367,64 руб.) за кубометр, но с 1 июля 2020 года он вырастит до 172,74 руб.
Напомним, постановление правительства РФ о снижении ставки платы за НВОС для населения было принято 29 июня. Ее размер за тонну мусора, размещаемого на полигоне, был снижен с 663,2 руб. до 95 руб. Однако в течение следующих семи лет она должна ежегодно увеличиваться на 15%, а в 2025 году составит 791,3 руб. за тонну. Плата за НВОС является частью тарифов для владельцев полигонов и региональных операторов по обращению с отходами, поэтому за ее изменением пристально следят как участники рынка, так и региональные власти.
В то же время до сих пор не согласован тариф для регионального оператора Воронежского кластера (включает в себя облцентр и восемь соседних муниципалитетов) ОАО «Экотехнологии», а регоператоры для еще семи кластеров субъекта пока не выбраны. Как пояснили “Ъ” в облправительстве, конкурсная документация по ним готовится. При этом тариф регоператора, по сути, является куда более важным, ведь он уже включает в себя тарифы полигонов. «Оператор приступает к работе с 1 января 2019 года, до этого времени тариф будет согласован»,— пояснили “Ъ” в облправительстве.
Как ранее сообщал “Ъ”, сейчас только пять регионов в России завершили необходимые процедуры и переходят на новую систему обращения с отходами. Это Мордовия, а также Курская, Смоленская, Астраханская и Ивановская области. В рамках реформы субъекты должны были до 1 мая 2018 года определиться с региональным оператором по вывозу мусора, а до 1 июля — утвердить единый тариф на его услуги. Однако во многих субъектах, несмотря на установленные сроки, до сих пор не выбраны регоператоры. Также в 29 регионах еще не утверждены тарифы на его услуги.
Так, в Орловской области только завершается конкурс по выбору регоператора. Как сообщил начальник областного департамента строительства, ТЭКа, ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства Денис Блохин, пока подана только одна заявка от столичного ООО «Большая тройка». Компания, по собственным данным, занимается разработкой и поставкой информационных систем, в том числе федеральных, и является партнером ассоциации ЖКХ «Развитие». В региональном управлении по тарифам и ценовой политике не смогли оперативно пояснить, будут ли пересматривать тарифы для полигонов.
В Тамбовской области тарифы для полигонов с учетом сниженной ставки за НВОС были утверждены в конце прошлой недели. Однако в субъекте до сих пор не может начать работу регоператор. Победителем конкурса стало местное АО «Тамбовская сетевая компания» (ТСК), но решение отменила Федеральная антимонопольная служба. Сейчас действия ФАС областные власти и ТСК обжалуют в Девятнадцатом арбитражном апелляционном суде.
Руководитель ассоциации «Развитие» Алексей Макрушин советует региональным властям поторопиться с выбором регоператора: «Таким компаниям предстоит перезаключить договоры со всеми участниками рынка, а это непростая работа. Поэтому тянуть с выбором нельзя». По словам эксперта, плата за НВОС необходима. «Это своего рода компенсация тем районам, в которых расположены мусорные полигоны. По факту 95% от нее остается внутри региона: 55% уходит в муниципальный бюджет, 40% — в региональный, а 5% — в федеральный. Благодаря этому у властей появляются средства на рекультивацию полигонов, а у инвесторов — финансовые стимулы к сортировке отходов вместо их захоронения»,— пояснил господин Макрушин.
В Липецкой области, согласно территориальной схеме по обращению с отходами, выбрано четыре регоператора. Два из них — обслуживающее Центральную зону АО «Экопром-Липецк» и работающее на Грязинскую зону ООО «Чистый город» — свои тарифы получили 28 июня, за день до выхода постановления правительства РФ о снижении ставки за НВОС. Региональному управлению энергетики и тарифов их пришлось пересмотреть. Теперь тариф для АО «Экопром-Липецк» снижен с 564,44 руб. до 484,18 руб. за кубометр, для «Чистого города» — с 576,9 руб. до 501,39 руб. Как пояснили “Ъ” в управлении, одновременно были пересмотрены тарифы и для полигонов.
Регоператор Белгородской области ООО «Центр экологической безопасности» подало заявку на определение тарифов до 1 июля, рассказал “Ъ” гендиректор компании Леонид Белоковаленко. «Мы разрабатывали заявку с учетом тарифов полигонов, но подали ее до обнародования постановления правительства. В комиссии по госрегулированию цен и тарифов сами все пересмотрят»,— не сомневается господин Белоковаленко. В облправительстве не смогли оперативно ответить на запрос “Ъ” о снижении тарифов для полигонов.
В Курской области, как ранее сообщал “Ъ”, уже завершены все необходимые процедуры для перехода на новую систему обращения с отходами. Тариф для ООО «Экопол», которое выбрано регоператором Юго-Западной зоны, был обнародован 22 июня и составил 464,77 руб. за кубометр. Как пояснили “Ъ” в региональном комитете Курской области по тарифам и ценам, в эту цену уже заложена сниженная ставка на НВОС. «Мы видели проект постановления правительства и работали по нему»,— сказал он. Регоператор Северо-Восточной зоны АО «Спецавтобаза по уборке города Курска» также подало заявку, ее сейчас рассматривают. «Тарифы мы рассчитываем только для операторов, потому что в их тариф уже включены тарифы полигонов»,— уточнили “Ъ” в комитете.
В ФАС напоминают, что субъектам пересмотреть тарифы вслед за федеральным центром необходимо в течение двух месяцев.
