После недавнего снижения на федеральном уровне ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) власти регионов начали пересмотр тарифов (в них входит НВОС) для участников рынка по утилизации ТБО. Впрочем, их уменьшение не способствовало скорому определению в Черноземье региональных операторов по обращению с отходами — компаний, которым предстоит выстроить отношения как с полигонами, так и с населением. Эксперты советуют чиновникам поторопиться с выбором, напоминая, что большая часть средств за НВОС останется в субъектах.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Постановление правительства РФ о снижении ставки платы за НВОС для населения было принято 29 июня. Ее размер за тонну мусора, размещаемого на полигоне, был снижен с 663,2 руб. до 95 руб. Однако в течение следующих семи лет она должна ежегодно увеличиваться на 15%, а в 2025-м составит 791,3 руб. за тонну. Плата за НВОС является частью тарифов для владельцев полигонов и региональных операторов по обращению с отходами, поэтому за ее изменением пристально следят как участники рынка, так и региональные власти.
Чем грозили жителям Черноземья прежние тарифы на вывоз ТКО
С 1 июля почти во всех регионах Черноземья существенно, максимально до 543 руб. за кубометр, повысятся тарифы на захоронение и обработку твердых коммунальных отходов (ТКО). Это связано с введением платы за негативное воздействие на окружающую среду для населения, установленную федеральным законом об отходах...
Чиновники Воронежской области первыми в Черноземье пересмотрели тарифы для полигонов в соответствии с июньским постановлением правительства. Так, для ООО «Каскад», обслуживающего крупнейший мусорный полигон под Воронежем, тариф теперь составляет 128,28 руб. (ранее был запланирован тариф 367,64 руб.) за кубометр, но с 1 июля 2020 года он вырастет до 172,74 руб. В то же время до сих пор не согласован тариф для регионального оператора Воронежского кластера (включает в себя облцентр и восемь соседних муниципалитетов) ОАО «Экотехнологии», а регоператоры для еще семи кластеров субъекта пока не выбраны. Как пояснили „Ъ“ в облправительстве, конкурсная документация по ним готовится. «Оператор приступает к работе с 1 января 2019 года, до этого времени тариф будет согласован», — пояснили „Ъ“ в облправительстве.
В Липецкой области, согласно территориальной схеме обращения с отходами, выбрано четыре регоператора. Два из них — обслуживающее Центральную зону АО «Экопром-Липецк» и работающее на Грязинскую зону ООО «Чистый город» — свои тарифы получили 28 июня, за день до выхода постановления правительства РФ о снижении ставки за НВОС. Региональному управлению энергетики и тарифов их пришлось пересмотреть. Теперь тариф для «ЭкоПрома-Липецк» снижен с 564,44 руб. до 484,18 руб. за кубометр, для «Чистого города» — с 576,9 руб. до 501,39 руб. Как пояснили „Ъ“ в управлении, одновременно были пересмотрены тарифы и для полигонов.
В Курской области и вовсе сработали на опережение. Тариф для ООО «Экопол», которое выбрано регоператором Юго-Западной зоны, был обнародован 22 июня и составил 464,77 руб. за кубометр. Как пояснили „Ъ“ в региональном комитете по тарифам и ценам, в эту цену уже заложена сниженная ставка на НВОС: «Мы видели проект постановления правительства и работали по нему». Регоператор Северо-Восточной зоны АО «Спецавтобаза по уборке города Курска» также подало заявку, ее сейчас рассматривают. «Тарифы мы рассчитываем только для операторов, потому что в их тариф уже включены тарифы полигонов», — уточнили „Ъ“ в комитете.
Регоператор Белгородской области ООО «Центр экологической безопасности» подало заявку на определение тарифов до 1 июля, рассказал „Ъ“ гендиректор компании Леонид Белоковаленко. «Мы разрабатывали заявку с учетом тарифов полигонов, но подали ее до обнародования постановления правительства. В комиссии по госрегулированию цен и тарифов сами все пересмотрят», — не сомневается господин Белоковаленко. В облправительстве не смогли оперативно ответить на запрос „Ъ“ о снижении тарифов для полигонов.
В Тамбовской области тарифы для полигонов с учетом сниженной ставки за НВОС были утверждены в конце прошлой недели. Однако в субъекте до сих пор не может начать работу регоператор. Победителем конкурса стало местное АО «Тамбовская сетевая компания» (ТСК), но решение об этом отменила Федеральная антимонопольная служба. Сейчас действия ФАС областные власти и ТСК обжалуют в Девятнадцатом арбитражном апелляционном суде. В Орловской области только завершается конкурс по выбору регоператора. Как сообщил начальник областного департамента строительства, ТЭК, ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства Денис Блохин, пока подана только одна заявка от столичного ООО «Большая тройка». Компания, по собственным данным, занимается разработкой и поставкой информационных систем, в том числе федеральных, и является партнером ассоциации ЖКХ «Развитие». В региональном управлении по тарифам и ценовой политике не смогли оперативно пояснить, будут ли пересматривать тарифы для полигонов.
Руководитель ассоциации «Развитие» Алексей Макрушин советует региональным властям поторопиться с выбором регоператора: «Таким компаниям предстоит перезаключить договоры со всеми участниками рынка, а это непростая работа. Поэтому тянуть с выбором нельзя». По словам эксперта, плата за НВОС необходима. «Это своего рода компенсация тем районам, в которых расположены мусорные полигоны. По факту 95% от нее остается внутри региона — 55% уходит в муниципальный бюджет, 40% в региональный, а 5% в федеральный. Благодаря этому у властей появляются средства на рекультивацию полигонов, а у инвесторов — финансовые стимулы к сортировке отходов вместо их захоронения», — пояснил господин Макрушин. В ФАС напоминают, что субъектам пересмотреть тарифы вслед за федеральным центром необходимо в течение двух месяцев.